2014行政单位会计报表编制_2014中级经济师考试考前冲刺及解析：中级经济基础（第三套）

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行政单位的会计报表主要包括哪些

会计报表主要包括：

1、会计报表中"支付给职工及为职工支付的现金"=资产负债表中"应付工资"期末数-期初数+"应付福利费"期末数-期初数(现在统一在"应付职工薪酬"中核算)+本期为职工支付的工资和福利总额.(包含在销售费用,管理费用里面)

2、会计报表中"支付的各项税费(不包括耕地占用税及退回的增值税所得税)" =损益表中"所得税"+"主营业务税金及附加"+"应交税金(应交增值税-已交税金)(本期损益表中营业收入计算的各项税费)"

3、会计报表中"支付的其他与经营活动有关的现金" =剔除各项因素后的费用:损益表中"管理费用+销售费用+营业外收入-营业外支出"-资产负债表中 "

累计折旧"增加额(期末数-斯初数)(也就是计入各项费用的折旧,这部分是没有在本期支付现金的)"-费用中的工资(已在"为职工支付的现金"中反 映).

4、会计报表中"收回或支付投资所收到或支付的现金"=资产负债表中"短期投资"初和各项长期投资科目的变动数.

5、会计报表中"分得股利,债券利息所收到的现金"=损益表中"投资收益"本期发生额-资产负债表中"应收股利"期末数-期初数-"应收利息"期末数-期初数.

6、会计报表中"处置或购置固定资产、无形资产及其它资产收到或支付的现金"=资产负债表中"固定资产"+"在建工程"+"无形资产"等其他科目变动额(增加了计入收到的现金流量中,减少了计入支付的现金流量中)。

扩展资料：

会计报表的作用：

1、协助公司发展战略

分析公司现有人力资源状况，预测人员需求，制定、修改人力资源规划，经上级领导审批后实施。

2、在各部门的协助下进行工作分析；

提出岗位设置调整意见；明确部门、岗位职责及岗位任职资格；编制、修改和完善部门、岗位职责说明书；合理评价岗位价值。

3、在一定的整体目标下，调整关于资产的购置（投资）

资本的融通（筹资）和经营中现金流量（营运资金），以及利润分配的管理。

4、能够为企业明确将来应该实现的目标。

通过市场营销策划，可以使企业确立明确的营销目标。不仅可以加速企业营销由现实状态迁跃，而且可以减少许多迂回寻找目标造成的无效劳动。

有了目标，企业的营销活动就有了方向，就可以进行人力、物力、财力的优化配置，采取措施调动职工的积极性和创造性，朝着目标不断努力。?

5、为企业明确未来的发展方向和业务框架。

由于营销策划明确规定了企业的业务发展方向和业务框架，对企业的核心业务、增长业务都做出了明确的界定，因此，企业领导和管理层在进行业务决策时减少了难度。

百度百科-会计报表

2014中级经济师考试考前冲刺及解析：中级经济基础（第三套）

财务报告编制的基本情况包括：编制依据、编制基础和编制原则。

编制依据：行政单位财务报告的编制依据主要包括国家有关法律、法规和会计准则等规定，同时还需要按照财务管理制度和预算管理制度等制度要求开展工作。

编制基础：行政单位采用权责发生制核算方法进行财务核算和财务报告编制，主要反映政府部门的财务状况、运营成果和资产负债情况等内容。

编制原则：需要按照《企业会计准则》和其他各项会计准则的规定进行确认和计量，需要在此基础上编制财务报表。

财务报告是指单位会计部门根据经过审核的有关资料和会计账簿记录，编制并对外提供的反映单位某一时间段财务状况和某一会计期间的经营成果、现金流量及所有者权益等会计信息的总结性书面文件。

财务报告编制的注意事项

1、列报的一致性

列报一致性要求财务报表中的列报和分类应在各期间之间保持一致。除非准则要求改变，或主体的经营性质发生重大变化，改变后的列报能够提供更可靠的、且对财务报告使用者更相关的信息，同时不损害可比信息。

2、重要性项目单独列报

性质或功能类似的项目，其所属类别具有重要性的，应当按其类别在财务报表中单独列报。性质或功能不同的项目，应当在财务报表中单独列报，但不具有重要性的项目除外。

3、有关抵销的界定，项目金额不得相互抵消

财务报表中的资产项目和负债项目的金额、收入项目和费用项目的金额不得相互抵销，单独列报资产和负债、收益和费用以便使用者更易理解已发生的交易、其他事项的情况，以及评估主体未来的现金流量。

行政单位会计制度(2014)与旧制度1998有什么变化

一、单项选择题(共70题，每题1分。每题的备选项中，只有1个最符题意)

　1 企业在一个会计年度内发出存货按实际成本计价时，既采用先进先出法，又采用移动加权平均法，在年度会计报表附注中也未进行说明，这违反了会计核算的(　　)。

　A.历史成本

　B.谨慎性

　C.可比性

　D.客观性

　参考答案：C

　参考解析

　本题考查对可比性要求的理解。

　2 按照我国《合同法》的有关规定，下列(　　)不属于行使代位权应该满足的条件。

　A.债权人对债务人的债权合法

　B.债务人怠于行使其到期债权，对债权人造成损害的

　C.债务人的债权已到期

　D.债务人的债权是专属于债务人自身的债权

　参考答案：D

　参考解析

　本题考查代位权行使的条件。代位权行使应当符合下列条件：(1)债权人对债务人的债权合法;(2)债务人享有债权，目.该债权非专属于债务人本身;(3)债务人怠于行使到期债权;(4)因债务人怠于行使其到期债权，对债权人造成损害。

　3关于物权的概念和特征，下列说法错误的是(　　)。

　A.物权具有追及效力和优先效力

　B.物权客体的物可以是独立物和有体物，也可以是行为

　C.物权是法定的，物权的设定采用法定主义

　D.物权是权利人在法定范围内直接支配的一定物，并排斥他人干涉的权利

　参考答案：B

　参考解析

　本题考查物权的概念和特征。物权客体的物必须是独立物和有体物，而不可能是行为，故选项B说法错误。

　4 已知三只股票的基期价格分别为25、8、12.当日的收盘价分别为26.5、7.8、12.6，报告期发行量分别为3500万股、8000万股、4500万股，则这三只股票形成的股价指数为(　　)。

　A.93.4%

　B.96.7%

　C.101.5%

　D.103.O9%

　参考答案：D

　参考解析

　本题考查股价指数的计算方法。股价指数=∑(收盘价×报告期发行量)/∑(基期价格×报告期发行量)=(26.5×3500+7.8×8000+12.6×4500)/(25×3500+8×8000+12×4500)=211850/205500=103.09%。

　5 董事、监事、高级管理人员执行公司职务时违反法律、行政法规或者公司章程的规定，给公司造成损失的，应当承担(　　)责任。

　A.赔偿

　B.刑事

　C.部分赔偿

　D.处罚

　参考答案：A

　参考解析

　本题考查公司董事、监事、高级管理人员的资格和义务。董事、监事、高级管理人员执行公司职务时违反法律、行政法规或者公司章程的规定，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。

　6 已知某地区2006～2(　　)10年社会消费品零售总额的环比增长速度分别为4%、6%、9%、10%，则这一时期该地区社会消费品零售总额的定基增长速度为(　　)。

　A.4%×6%×9%×10%

　B.(4%×6%×9%×10%)+1

　C.(104%×106%×109%×110 %)-1

　D.104%×l06%×109%×110%

　参考答案：C

　参考解析

　本题考查定基增长速度的计算。各期环比发展速度分别为：104%，106%，109%，110%定基发展速度一相应时期各环比发展速度连乘积=104%×106%×109%×110%定基增长速度一定基发展速度-1=(104%×106%×109%×110%)-1。

　7 下列会计工作中，属于会计核算职能的是(　　)。

　A.财务指标考核

　B.财务状况分析

　C.会计检查

　D.会计记录

　参考答案：D

　参考解析

　本题考查会计的核算职能。会计记录属于会汁核算职能。

　8 集中趋势的测度值对一组数据的代表程度，取决于该组数据的离散水平。数据的离散程度越大，集中趋势的测度值对该组数据的代表性(　　)。

　A.越好

　B.越差

　C.始终不变

　D.在一定区间内反复变化

　参考答案：B

　参考解析

　本题考查数据离散程度的测度。数据的离散程度越大，集中趋势的测度值对该组数据的代表性就越差。

　9 货币危机主要发生在实行(　　)的国家。

　A.自由浮动汇率制度

　B.无独立法定货币的盯住汇率安排

　C.浮动汇率制或带有浮动汇率制色彩的盯住汇率安排

　D.固定汇率制或带有固定汇率制色彩的盯住汇率安排

　参考答案：D

　参考解析

　本题考查货币危机的含义。货币危机主要发生在实行固定汇率制或带有固定汇率制色彩的盯住汇率安排的国家。

　10 下列关于消费者自主选择权的说法中错误的是(　　)。

　A.自主选择权是自主选择商品或服务方式的权利

　B.自主选择权是自主选择商品或服务时享有试用的权利

　C.自主选择权是自主选择商品或服务的经营者的权利

　D.自主选择权是自主决定购买或不购买任何-种商品、接受或不接受任何-项服务的权利

　参考答案：B

　参考解析

　本题考查自主选择权的相关内容。自主选择权包括以下几个方面：(1)自主选择商品或服务的经营者的权利;(2)自主选择商品或服务方式的权利;(3)自主决定购买或不购买任何-种商品、接受或不接受任何-项服务的权利;(4)自主选择商品或服务时享有的进行比较、鉴别和挑选的权利。选项B说法有误。

11 菜企业有关账户的期末余额如下：“现金”20000元，“银行存款”100000元，“应收账款”50000元，“其他货币资金”30000元。在编制资产负债表时，“货币资金”项日的金额是(　　)元。

　A.100000

　B.120000

　C.1 50000

　D.200000

　参考答案：C

　参考解析

　本题考查“货币资金”项目的填列。“货币资金”根据“库存现金”、“银行存款”和“其他货币资金”的期末余额合并填列。20000+100000+30000=150000(元)。

　12 科目汇总表账务处理程序和汇总记账凭证账务处理程序的主要相同点在于(　　)。

　A.记账凭证汇总的方法相同

　B.登记总账的依据相同

　C.登记总账的方法相同

　D.记账凭证都需要汇总并且记账步骤相同

　参考答案：D

　参考解析

　本题考查科目汇总表账务处理程序和汇总记账凭证账务处理程序的相同点。这两者都需要汇总，且记账步骤相同。

　13 根据我国《公司法》的规定.股东人数较少或者规模较小的有限责任公司不没监事会.可以设(　　)监事。

　A.不少于3名

　B.2～3名

　C.1～2名

　D.5名以下

　参考答案：C

　参考解析

　本题考查有限责任公司的监事和监事会。股东人数较少或者规模较小的有限责任公司不设监事会，可以设1至2名监事。

　14 下列不属于行政事业单位货币资金项目的是(　　)。

　A.库金现金

　B.银行存款

　C.应收票据

　D.零余额账户用款额度

　参考答案：C

　参考解析

　本题考查行政事业单位货币资金的计量和核算。货币资金包括库金现金、银行存款、零余额账户用款额度、财政应返还额度等，按照实际收入和支出数额记账。

　15 下列报表中，属于行政单位编制的会计报表的是(　　)。

　A.固定资产明细表

　B.收入明细表

　C.利润表

　D.收入支出表

　参考答案：D

　参考解析

　本题考查行政单位会计报表。行政单位会计报表包括资产负债表、收入支出表、支出明细表、财政拨款收入支出表、固定资产投资决算报表等主表和有关附表。

　16 资产负债率也称负债比率或举债经营比率，是(　　)。

　A.负债总额对全部资产总额之比

　B.资产总额对全部负债总额之比

　C.负债总额对所有者权益总额之比

　D.所有者权益总额对资产总额之比

　参考答案：A

　参考解析

　本题考查资产负债率指标的含义。资产负债率也称负债比率或举债经营比率，是指负债总额对全部资产总额之比，用来衡量企业利用债权人提供的资金进行经营活动的能力，反映债权人发放贷款的安全程度。这一比率是衡量企业长期偿债能力的指标之一。

　17 负债是企业所承担的现时义务，履行该义务预期会导致(　　)。

　A.经济利益流出企业

　B.企业利润的增加

　C.企业费用的降低

　D.企业收入的减少

　参考答案：A

　参考解析

　本题考查负债的概念。负债是指过去的交易、事项形成的，预期会导致经济利益流出企业的现时义务。

　18 平均增长速度与平均发展速度的数量关系是(　　)。

　A.平均增长速度=1/平均发展速度

　B.平均增长速度=平均发展速度+1

　C.平均增长速度=平均发展速度一1

　D.平均增长速度=1一平均发展速度

　参考答案：C

　参考解析

　本题考查平均增长速度与平均发展速度之间的数量关系。平均增长速度一平均发展速度一1，所以选C。

　19 对某市居民家庭收入状况进行调查，宜采用的调查方式是(　　)。

　A.重点调查

　B.抽样调查

　C.统计报表

　D.普查

　参考答案：B

　参考解析

　本题考查统计调查方式。对某市居民家庭收入状况进行调查，宜采用的调查方式是抽样调查，通过样本推断总体情况，因此选B。

　20 有限责任公司设监事会，监事会应当包括股东代表和适当比例的公司职工代表，其中职工代表的比例不得低于(　　)，具体比例由公司章程规定。

　A.2/3

　B.1/3

　C.1/4

　D.1/2

　参考答案：B

　参考解析

　本题考查有限责任公司的监事和监事会。监事会应当包括股东代表和适当比例的公司职工代表，其中职工代表的比例不得低于1/3，具体比例由公司章程规定。

21 时间序列中对应于具体时问的指标数值是(　　)。

　A.发展速度

　B.平均发展水平

　C.发展水平

　D.动态平均数

　参考答案：C

　参考解析

　本题考查发展水平的含义。发展水平是时间序列中对应于具体时间的指标数值，所以选C。

　22 银行间外汇市场人民币对美元买卖价在中国人民银行公布的市场交易中间价的(　　)的幅度内浮动。

　A.±5%

　B.±1%

　C.±3%

　D.±4%

　参考答案：A

　参考解析

　本题考查人民币汇率制度。银行间外汇市场人民币对美元买卖价在中间价的±5‰的幅度内浮动。

　23 下列关于资本监管的说法，符合1988年《巴塞尔报告》规定的是(　　)。

　A.银行的核心资本与风险加权资本的比率不得低于8%

　B.银行的一级资本至少占全部资本的30%

　C.银行资本充足率不得低于4%

　D.银行的资本与风险加权资本的比率不得低于8%

　参考答案：D

　参考解析

　本题考查1988年《巴塞尔报告》的内容。依据规定，银行的核心资本与风险加权资本的比率不得低于4%。一级资本即核心资本，至少占全部资本的50%。银行资本充足率即资本与风险加权资本的比率不得低于8%。因此，只有选项D符合规定。

　24 在国际货币基金组织的贷款业务中，用于帮助面临长期国际收支问题的最贫困成员国而设立的低息贷款是(　　)。

　A.备用安排

　B.中期贷款

　C.补充储备贷款

　D.减贫与增长贷款

　参考答案：D

　参考解析

　本题考查国际货币基金组织的贷款。减贫与增长贷款是一种低息贷款，用于帮助面临长期国际收支问题的最贫困成员国而设立的。

　25 为某一特定目的而专门组织的一次性全面调查是(　　)。

　A.普查

　B.抽样调查

　C.一般调查

　D.典型调查

　参考答案：A

　参考解析

　本题考查普查的概念。普查是为某一特定目的而专门组织的一次性全面调查。

　26 下列账户记录方法中，符合资产类账户记账规则的是(　　)。

　A.增加记贷方

　B.减少记借方

　C.增加记借方

　D.余额在贷方

　参考答案：C

　参考解析

　本题考查会计记录的方法。资产类账户增加记借方，减少记贷方，余额在借方。负债与所有者权益类账户增加记贷方，减少记借方，余额在贷方。

　27 为了及时了解全国城市零售物价的变动趋势，可以对全国35个大中型城市的零售物价的变化进行调查，这种调查是(　　)。

　A.普查

　B.抽样调查

　C.全面调查

　D.重点调查

　参考答案：D

　参考解析

　本题考查重点调查的概念。

　28 在公平交易中，熟悉情况的交易双方r|愿进行资产交换或者债务清偿的金额称为(　　)。

　A.重置成本

　B.可变现净值

　C.公允价值

　D.现值

　参考答案：C

　参考解析

　本题考查公允价值的概念，要求考生掌握。

　29 关于建设用地使用权的设立，下列说法错误的是(　　)。

　A.建设甩地使用权的订立可以采取出让和划拨的方式

　B.建设用地使用权的划拨是经过县级以上人民政府批准，有期限的限制

　C.根据物权法的规定，严格限制以划拨方式设立建设用地使用权

　D.商品住宅等经营性用地应当采取公开竞价的方式出让

　参考答案：B

　参考解析

　本题考查建设用地使用权的设立方式。划拨没有期限限制，选项B说法错误。

　30 在经济业务发生时取得或填制，用以证明经济业务的发生或完成情况的会计凭证是(　　)。

　A.记账凭证

　B.原始凭证

　C.转账凭证

　D.付款凭证

　参考答案：B

　参考解析

　本题考查原始凭证的概念。原始凭证是在经济业务发生时取得或填制，用以证明经济业务的发生或完成情况，并作为记账原始依据的会计凭证。

31 国务院反垄断执法机构应当自收到经营者提交的申报集中的有关文件、资料之日起(　　)日内，对申报的经营者进行初步审查。

　A.15

　B.20

　C.30

　D.50

　参考答案：C

　参考解析

　本题考查经营者集中。国务院反垄断执法机构应当自收到经营者提交的申报集中的有关文件、资料之日起30日内，对申报的经营者进行初步审查。

　32 根据《中华人民共和国公司法》的规定，有限责任公司设董事会，其成员为(　　)人。

　A.1至5

　B.2至10

　C.3至13

　D.5至1 9

　参考答案：C

　参考解析

　本题考查有限责任公司的董事会成员人数。有限责任公司董事会成员为3～13人。

　33 下列两个变量之间的相关程度的是(　　)。

　A.商品销售额与平均流通费用率的相关系数是一0.74

　B.商品销售额与商业利润率的相关系数是0.83

　C.平均流通费用率与商业利润率的相关系数是一0.95

　D.商品销售价格与销售量的相关系数是一0.91

　参考答案：C

　参考解析

　本题考查相关系数的相关程度。相关程度高低只与相关系数的绝对值大小有关，与其是正是负无关，本题中绝对值的相关系数是一0.95，故选C。

　34 2010年某企业经营活动产生的现金流人量为3000万元.现金流出量为2400万元;投资活动产生的现金流入量为300万元，现金流出量为1400万元;筹资活动产生的现金流入量为1500万元，现金流出量为1000万元;汇率变动导致现金流人量为100万元，则在该企业2010年度现金流量表上，现金和现金等价物净增加额为(　　)万元。

　A.100

　B.600

　C.4900

　D.0

　参考答案：A

　参考解析

　本题考查现金流量的净增加额。经营活动现金流量的净增加额=30002400=600(万元)，投资活动现金流量的净增加额=300-1400=-1100(万元)，筹资活动现金流量的净增加额=1500-1000=500(万元),汇率变动导致现金流量的净增加额=100(万元)，现金流量的净增加额=600-1100+500+1 00=100(万元)。

　35 对农作物单位面积产量进行调查，按平原、丘陵、山区分组来抽选样本单位，此种抽样方法为(　　)。

　A.整群抽样

　B.分层抽样

　C.多阶段抽样

　D.简单随机抽样

　参考答案：B

　参考解析

　本题考查分层抽样的定义。分层抽样是先按照某种规则把总体分为不同的层，然后在不同的层内独立、随机的抽取样本。

37 在世界银行集团中，主要通过向低收入国家的生产性企业提供无需政府担保的贷款和投资，以推动私营企业成长的机构是(　　)。

　A.国际金融公司

　B.国际开发协会

　C.多边投资担保机构

　D.解决投资争端国际中心

　参考答案：A

　参考解析

　本题考查国际金融公司。国际金融公司成立于1956年，主要通过向低收入国家的生产性企业提供无需政府担保的贷款和投资，鼓励国际私人资本流向发展中国家，支持当地资本市场的发展，以推动私营企业的成长，促进成员国经济发展。

　38 2003年新巴塞尔资本协议的资本要求已经发生了重大变化，其中主张有条件的大银行提供自己的风险评估水平，建立更精细的风险评估系统，这是对(　　)的阐述。

　A.计量方法的改进

　B.鼓励使用内部模型

　C.资本约束范围的扩大

　D.风险范畴的进一步拓展

　参考答案：B

　参考解析

　本题考查2003年新巴塞尔资本协议的资本要求——鼓励使用内部模型。掌握该知识点要注意与最低资本要求中的另外三个方面(选项ACD)对比记忆。

　39

　A.二次平均

　B.加权平均

　C.斯特基方法

　D.最小二乘法

　参考答案：D

　参考解析

　本题考查一元线性回归方程模型参数的确定方法。采用的方法是最小二乘法。

　40 反映事业单位在某一会计期间财政补助收入、支出、结转及结余情况的报表是(　　)。

　A.资产负债表

　B.支出明细表

　C.财政补助收入支出表

　D.固定资产投资决算报表

　参考答案：C

　参考解析

　本题考查事业单位财政补助收入支出表的概念。

财政部国库司有关负责人就修订发布

《行政单位会计制度》答记者问

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2013年12月25日来源：国库司

为适应公共财政改革和行政单位财务管理改革的需要，进一步规范行政单位会计核算，财政部近日修订发布了《行政单位会计制度》（财库〔2013〕218号，以下简称《制度》），规定自2014年1月1日起全面施行。日前，财政部国库司有关负责人就修订发布《制度》的有关问题回答了记者的提问。

问：请介绍修订《制度》的背景。

答：原《制度》是1998年颁布实施的，对规范行政单位会计核算，加强行政单位财务管理发挥了重要作用。但是，随着公共财政体系建立健全和财政预算管理改革深入推进，原《制度》已不能适应新形势发展需要，亟需修订。修订的必要性主要有以下几个方面：　

一是适应公共财政管理改革与发展的需要。2000年以来，我国相继推行的部门预算、国库集中收付制度、政府收支分类、财政拨款结转和结余资金管理等多项公共财政管理改革，都对行政单位会计核算提出了新要求。为适应改革要求，财政部陆续发布8个补充规定对行政单位会计核算方法进行调整，但一直未对《制度》进行全面修订，有关行政单位会计核算的规定相对分散。通过修订《制度》，把公共财政管理改革对会计核算的要求写入新《制度》，可以更好地适应公共财政改革与发展需要。

二是满足行政单位财务管理的需要。新修订的《行政单位财务规则》（财政部令第71号，以下简称《规则》）已于2013年1月1日起实施。新《规则》对行政单位的预决算管理、收支余管理、资产负债管理等方面提出了新要求，也需要配套修订《制度》，通过加强日常会计核算与管理，落实《规则》对行政单位财务管理的要求。

三是进一步提高行政单位会计信息质量的需要。原《制度》会计科目设置相对简单，核算内容不够全面，例如，缺少无形资产、在建工程等科目，行政单位直接管理的一些资产未予核算；固定资产不计提折旧，造成资产价值不实；会计报表列示的项目和内容不尽合理，在资产负债表中列示收入和支出项目；会计信息披露不充分，缺乏对报表附注披露内容的统一规定，影响了行政单位会计信息的全面性、准确性和有用性。通过修订《制度》可以有效解决上述问题，进一步规范行政单位的会计行为，提高行政单位会计信息质量。

问：请介绍修订《制度》的基本原则。

答：在修订《制度》的过程中，主要遵循了以下原则：

一是符合财政改革与发展方向。《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》要求“进一步推进政府会计改革，逐步建立政府财务报告制度”，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”，《党政机关厉行节约反对浪费条例》规定“推进政府会计改革，进一步健全会计制度，准确核算机关运行经费，全面反映行政成本”。上述要求主要目的是全面核算反映政府资产负债状况和行政成本。《制度》修订工作紧扣财政改革与发展方向，通过加强和完善会计核算，为建立政府综合财务报告制度、全面反映行政成本奠定一定基础。

二是与新《规则》相衔接。为与财政部出台的相关文件规定有效衔接，修订《制度》在会计要素分类和定义、财务报表体系等方面与新《规则》保持一致。

三是有利于行政单位会计实务操作。《制度》主要用于指导和规范行政单位会计核算，《制度》修订要更好地服务于行政单位的实际业务需求，有利于行政单位会计实务操作。　

问：请介绍修订《制度》的过程。

答：《制度》修订工作主要经过四个阶段。一是调查摸底阶段。2012年8月－9月，听取部分中央单位和地方财政部门对修订《制度》的意见和建议，在此基础上，初步确定了《制度》修订思路。二是起草初稿阶段。2012年10月－2013年4月，起草《制度》（初稿），并组织召开4次座谈会，广泛听取有关方面意见，修改形成《制度》（讨论稿），提交全国财政国库工作会议讨论。三是模拟运行阶段。2013年5月，选择部分行政单位对《制度》（讨论稿）进行模拟运行，测试有关内容的可操作性。四是修改完善阶段。2013年6月－11月，在对各方面反馈意见进行认真梳理和分析研究的基础上，对《制度》（讨论稿）作进一步修改后形成《制度》（征求意见稿），向社会公开征求意见，并根据反馈意见情况，再次进行修改完善。《制度》于2013年12月印发。

问：与原《制度》相比较，新《制度》主要有哪些方面的变化？有什么意义？

答：新《制度》通过完善会计科目和财务报表体系，详细规定会计科目使用和财务报表编制，较为全面地规范了行政单位经济业务或者事项的确认、计量、记录和报告。新《制度》既继承了原制度的合理内容，又体现了若干重大突破和创新。与原《制度》相比，新《制度》主要有十个方面变化：一是会计核算目标进一步明晰，不仅要反映行政单位预算执行情况，也要反映行政单位财务状况；二是会计核算方法进一步改进。在原《制度》仅对固定资产采用“双分录”核算方法的基础上，将该方法的应用范围扩大到所有非货币性资产和部分负债；三是更加完整地体现了财政改革对会计核算的要求；四是进一步充实了资产负债核算内容。将原制度中的资产负债科目进行细分，新增了无形资产、在建工程等会计科目；五是新增了行政单位直接负责管理的为社会提供公共服务资产的核算规定，增设“政府储备物资”、“公共基础设施”科目；六是增加固定资产折旧和无形资产摊销的会计处理；七是解决了基建会计信息未在行政单位“大账”上反映的问题，基建会计信息要定期并入行政单位会计“大账”；八是进一步完善净资产核算，增设“资产基金”和“待偿债净资产”科目；九是进一步规范单位收支会计核算；十是完善财务报表体系和结构。增加财政拨款收入支出表，改进资产负债表和收入支出表的结构和项目。

新《制度》的实施可以全面准确反映行政单位财务状况和预算执行情况，进一步提高会计信息质量，对于深化公共财政管理改革、提升行政单位财务管理水平将发挥积极作用。

问：与原《制度》相比较，新《制度》在会计核算目标方面的具体变化是什么？

答：原《制度》下，行政单位会计核算主要侧重于反映单位预算收支信息，但对行政单位财务状况的信息反映相对不足。新《制度》对会计核算目标定位更清晰，明确规定行政单位会计核算目标是向会计信息使用者提供与行政单位财务状况、预算执行情况等有关的会计信息。这要求行政单位会计核算要满足预算管理和财务管理的双重需求，既要反映行政单位预算执行情况，也要反映行政单位财务状况。

问：新《制度》为什么扩大“双分录”核算方法应用范围？

答：原《制度》仅对固定资产采用“双分录”核算方法。新《制度》进一步扩大“双分录”核算方法应用范围，除固定资产外，增加了在建工程、无形资产、政府储备物资、公共基础设施、存货、预付账款、应付账款、长期应付款等9个科目的“双分录”核算。这种做法实际上是由行政单位会计核算目标决定的。正如前面谈到的，行政单位会计核算目标是提供的信息既要全面反映行政单位财务状况，也要准确反映预算执行情况。“双分录”的核算本质就是为了解决会计核算目标的实现问题。由于我国预算编制基础是收付实现制，实际收支也只有采用收付实现制基础确认和报告，才能与预算形成有效对比，准确反映预算执行情况。如果将“双分录”的应用范围限定为非流动资产，则无法实现行政单位会计核算目标，也不利于部门决算和财政决算口径的一致，还会虚增单位结转结余资金。例如，单位发生预付账款时，记“预付账款”，不记支出，造成单位资金已经支付，但仍反映在账面的结余中，虚增了结余。

此外，对“应付账款”和“长期应付款”这两项负债采用“双分录”核算，是为了真实反映单位负债的同时，不影响预算执行的准确反映。如果不采用“双分录”，就会面临“两难”：反映单位负债，就无法准确反映单位预算执行情况；准确反映单位预算执行情况，就无法反映单位负债。

问：新《制度》为什么增加“政府储备物资”和“公共基础设施”科目？

答：原《制度》对行政单位直接负责管理的为社会提供公共服务的资产是否进行会计核算，如何核算等无明确规定。长期以来，由于相关规定缺失，一些行政单位未对这部分资产进行相应的会计核算，一些行政单位将其列入本单位的库存材料或固定资产管理，不利于加强这部分资产的管理。新《制度》增加了对行政单位直接负责管理的为社会提供公共服务的资产会计核算的相关规定，通过增设“政府储备物资”、“公共基础设施”等科目，单独核算反映为社会提供公共服务资产情况，与行政单位自用资产相区分，弥补相关信息缺失，有利于政府摸清家底，加强此类资产的管理。

问：与原《制度》相比较，新《制度》增加了对固定资产折旧和无形资产摊销的规定，意义何在？

答：原《制度》采用收付实现制会计基础，不要求对固定资产计提折旧，也缺乏无形资产的核算规定。新《制度》增加了固定资产折旧和无形资产摊销的会计处理规定，明确要求在计提折旧和摊销时冲减相关净资产，而非计入当期支出。这种处理方法能兼顾行政单位预算管理和财务管理的双重信息需求，在不影响准确反映预算支出的同时，真实体现资产价值，有利于编制权责发生制政府综合财务报告，也有利于为核算反映行政成本信息奠定基础。同时，考虑到固定资产种类较多，折旧年限暂时还没有统一规定，为便于操作，财政部还将另行发文明确行政单位是否对固定资产计提折旧，以及相关具体要求。

问：新《制度》为什么在净资产中增设了“资产基金”和“待偿债净资产”科目，具体含义是什么？

答：由于行政单位采用“双分录”核算方法，在收付实现制基础上核算收入和支出的同时，还要全面核算资产、负债。因此，新《制度》在净资产类增设了“资产基金”和“待偿债净资产”科目，分别核算行政单位的非货币性资产在净资产中占用的金额、行政单位因发生应付账款和长期应付款而相应需在净资产中冲减的金额，以便和结转结余相区分。

问：新《制度》的实施是否会增加行政单位会计人员工作量？

答：与原《制度》相比，新《制度》篇幅大大增加，规定更加全面、详细，应当说对行政单位会计核算工作提出了更高要求，不再是过去简单的收支核算，在一定程度上会增加会计人员工作量。但行政单位会计人员也不要担心，《制度》篇幅增加很多，主要是要对各种类型经济业务的会计处理作出全面规定，具体到某一行政单位，一般不会发生《制度》规定的所有业务。而且，在会计工作信息化水平日益提高的情况下，会计人员工作量增加程度有限。

问：财政部对于贯彻实施好新《制度》有哪些要求以及工作安排？

答：新《制度》自2014年1月1日起在全国施行，实施时间紧、任务重。为确保新《制度》的顺利贯彻实施，中央部门和各级财政部门要迅速行动、周密部署，扎实细致地做好新《制度》培训和贯彻实施的各项工作。

一是抓好培训工作。与原《制度》相比，新《制度》变动较大，需要在培训上下功夫，让行政单位的广大财务人员真正学懂、会用。财政部近期将连续举办两期培训班，分别对各中央单位财务人员和省级财政部门相关人员开展新《制度》培训。财政部还将组织力量编写新《制度》讲解用书，以便各行政单位财务人员学习参考。中央部门和地方财政部门也要逐级开展培训工作。

二是做好新旧制度转换工作。财政部将尽快出台新旧制度衔接规定，指导行政单位做好新旧账目转换工作。各行政单位要按照新《制度》要求，尽快做好会计核算软件和会计信息系统的更新调整工作，确保按照财政部发布的新旧制度衔接规定做好新旧科目衔接，保证2014年度财务报表的编制全面落实新《制度》的各项要求。