2014会计改革_政府会计准则的制定依据是什么-

大家好！今天让小编来大家介绍下关于2014会计改革_政府会计准则的制定依据是什么?的问题，以下是小编对此问题的归纳整理，让我们一起来看看吧。

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上海会计从业资格考试2014年下半年有改革吗?

下半年应该不会有什么变动，15年4月开始改变

上海会计从业考试题型题量

《会计基础》和《财经法规与会计职业道德》的考试题型和题量为:单项选择题25题(每题1分)、多项选择题10题(每题2分)、判断题25题(每题1分)和不定项选择题3题(每题含5个小题，每小题2分)。

《初级会计电算化》考试题型:单项选择题、多项选择题、判断题和实务操作题。

2015年4月开始按新版考试大纲和无纸化考试题库考试。

政府会计准则的制定依据是什么?

经济新常态 财务会计转型

一、引言

2014年我国首次提出“新常态”一词，表明中国的经济在这一阶段已经开始呈现出新的特征，即产业结构调整、创新成为导向、市场竞争注重品牌特色，要打造经济更加平稳发展、社会分工更加合理、产业结构更加科学的经济发展模式。随着我国改革开放的不断深化、经济全球化的进一步深入，新型的经济形式不停涌现，给企业带来机会的同时，也带来了许多挑战。企业要想应对经济新常态，就必须进行相应的转型升级。因此，研究新经济常态下的财务会计的改革具有较强的现实意义。

二、经济新常态的涵义

经济“新常态”的涵义主要可从三方面理解：一、社会主义市场经济的发展使得目前中国的经济正在逐步形成新的市场经济体制以及新的市场结构和模式。二、政府职能进一步转变，真正变为服务型政府。同时，企业也要把握机遇，争取提升自主创新能力。三、要充分认识资源和环境的重要，经济发展不再单纯以GDP为主，切实转变经济发展模式，推动经济产业结构不断升级改造。

三、新形势下财务会计面临的环境

（一）经济环境

在经济新常态的大背景下，财务会计面临的经济环境也越来越复杂。过去我国一直采用的是扩充产能为主的和规模经济的粗放型的经济发展方式，但随着经济全球化的深入，政府正在积极转变政府职能，减少过度干预，经济增长率从高速增长转变为中高速增长。同时，在发展社会主义市场经济的过程中，更多地依靠市场自身来实现资源的合理配置。此外，国家为了推进财税体制改革，减少纳税环节，减轻企业税收负担，全面推行了营改增的税收政策。企业要适应新常态，转变增长模式，转型与升级是必然选择，通过企业转型可以提升企业产品核心竞争力，争取更多的市场份额。企业转型所涉及的组织转型和业务转型需要有效的财务管理作为重要的支撑手段，以实现资源的有效分配促使企业战略目标有效实现。

（二）法律环境

随着我国依法治国政策的全面推行，市场规则也愈发完善。为了适应这样的法律环境，我国的会计行业也制定了一系列法律，对会计准则、会计核算程序等设置严格的标准，推动了会计处理的规范化和法制化。

我国会计的发展历程

一、《政府会计准则》的制定依据是“《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》和其他有关法律、行政法规。”

二、说明。《政府会计准则——基本准则》

1、第一条　为了规范政府的会计核算，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》和其他有关法律、行政法规，制定本准则。

2、第四条　政府会计具体准则及其应用指南、政府会计制度等，应当由财政部遵循本准则制定。

3、制定出台《政府会计准则——基本准则》的背景。

（1）多年来，我国在政府会计领域实行的是以收付实现制为核算基础的预算会计标准体系，主要包括财政总预算会计制度、行政单位会计制度和事业单位会计准则制度等。这一体系是适应财政预算管理的要求建立和逐步发展起来的，为财政资金的运行管理和宏观经济决策发挥了重要的基础性作用。然而，随着经济社会发展，预算会计标准体系难以适应新形势新情况的需要，主要表现为：一是不能如实反映政府“家底”，不利于政府加强资产负债管理；二是不能客观反映政府运行成本，不利于科学评价政府的运营绩效；三是缺乏统一、规范的政府会计标准体系，不能提供信息准确完整的政府财务报告。

（2）党的十八届三中全会《决定》提出了“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”的重要战略部署，新《预算法》也对各级政府财政部门按年度编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告提出了明确要求。2014年12月，国务院批转了财政部制定的《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》（国发[2014]63号，以下称《改革方案》），确立了政府会计改革的指导思想、总体目标、基本原则、主要任务、具体内容、配套措施、实施步骤和组织保障。《改革方案》提出，权责发生制政府综合财务报告制度改革是基于政府会计规则的重大改革，其前提和基础就是要构建统一、科学、规范的政府会计准则体系，包括制定政府会计基本准则、具体准则及应用指南和健全完善政府会计制度。

（3）制定出台《基本准则》，是财政部积极贯彻落实党的十八届三中全会精神和《改革方案》的重要成果，是全面深化财税体制改革的重要举措，对于构建统一、科学、规范的政府会计准则体系具有重要的基础性作用，在我国政府会计改革进程中具有重要的里程碑意义。

会计证取消了怎么上岗

　一、满足恢复、发展经济需要,在计划经济体制内进行会计制度的恢复、完善和重建 ,形成计划经济体制下的会计制度体系

在改革开放的初期,我国在经济工作中贯彻实施“调整、改革、整顿、提高”的八字方针,以实现国民经济的恢复与发展。与此相适应,通过对企业会计制度进行全面修订,在这一时期我国按照计划经济体制的要求,对“文化大革命”期间遭受严重破坏的会计制度,进行了恢复和重建;在重建过程中,对企业会计制度进行了修订与完善,基本建立了与社会主义计划经济体制要求相适应的企业会计制度体系。以城市为重点的经济体制改革全面展开以后,我国制定实施了《折旧条例》、《成本管理条例》、《成本核算办法》等,以规范企业固定资产折旧行为、成本管理和核算行为。通过这些法规的实施,有力地促进了企业经营管理的加强,经济效益的提高。这一企业会计制度体系,对于加强国民经济计划管理,促进企业提高劳动生产率,降低人、财、物消耗,降低成本水平,乃至于社会经济效益的提高发挥了积极的作用。

自20世纪80年代起,招商引资,外国资本不断进入我国,我国在接受外国资本投入时也有义务为外国投资者和债权人提供可理解,有用的会计信息。为此,我国于1985年适时制定并发布了《中外合资经营企业会计制度》,以满足外国投资者、债权人对会计信息的需求,并在1992年发布了《外商投资企业会计制度》。

总之,这一过程的企业会计制度建设,是我国企业会计制度建设的一个极为重要的历史时期,是计划经济体制下企业会计制度日臻完善的时期,形成了我国独具特色的计划经济体制下的企业会计制度体系。在这一时期,对于市场经济下的企业会计制度也进行了一定的积极探索,为市场经济体制下企业会计制度的全面改革提供了有益的尝试。

二、适应社会主义市场经济体制改革而推行的企业会计制度改革

进入20世纪90年代,整个世界发生了巨大的变化,同时,我国改革开放和社会主义现代化建设更加蓬勃深入发展,我国社会经济环境发生了深刻的变化。最突出、最具代表性的变化是:社会主义市场经济体制正在逐步完善。我国在大力发展社会主义市场经济的进程中,一方面为鼓励企业发展颁布了若干法规,为其提供公平的竞争机会;另一方面也将企业推向市场,给企业以压力和动力,迫使经营者必须具有敏锐的经济头脑和高水平的管理能力,掌握市场需求、发展趋势,使企业在市场竞争中求生存、求发展。中国的资本市场开始起步,随着上海证券交易所和深圳证券交易所的创立。资本市场参与者开始关注中国的资本市场,会计信息不只是少部分人(或部门)使用。资本市场的众多参与者开始重视和使用会计信息。为了适应会计信息使用者多元化的需求,满足资本市场对信息有用性的渴望,我国适时制定发布和实施了《股份制试点企业会计制度》。

随着市场经济的建立与发展,企业投资主体的多元化,投资者要求资本保全的呼声越来越高;同时,为了向社会公众(包括外国投资者和债权人)提供可理解的通用会计信息,转变企业会计核算模式,满足不同信息需求者对会计信息的要求,成为会计标准制定需要解决的问题。为此,我国于1993年进行了大规模的会计制度改革,企业会计准则(基本准则)和企业会计制度(13个行业会计制度)发布并实施,奠定了会计信息向市场化需求的方向发展的基础。 《企业会计准则》以及13个行业会计制度的制定实施等,使我国初步建立起了与社会主义市场经济体制相适应的企业会计制度体系,促进了经济体制改革的进一步深化,促进了社会主义市场经济体制的确立与进一步完善。由于在企业会计制度的建设中,大胆地借鉴国际通用的会计处理方法和会计报表体系,使我国会计制度逐步实现了与国际会计惯例的接轨,被国际会计界所认可和接受。这对于促进我国进一步对外开放,促进我国经济国际化发挥了积极的作用。

三、顺应社会经济发展,借鉴国际会计惯例,逐步实现会计标准的国际趋同

20世纪90年代后期,随着社会主义市场经济体制的初步确立、资本市场的发展,适应现代企业制度改革的进程,我国加快了会计制度国际化的进程,制定发布了《现金流量表》等一系列具体会计准则,发布实施了《股份有限公司会计制度》,以规范公司企业的会计核算行为,以适应我国企业参与国际经济大循环的需要。

随着中国资本市场的发展,信息透明度提到了议事日程,要求上市公司要提高会计信息透明度、提升会计信息有用性,日益成为资本市场监管者,投资者迫切需要解决的问题。为此,我国将满足资本市场信息使用者对会计信息的需要,作为制定会计标准的主要目标。1997年发布了第一个具体会计准则,《企业会计准则——关联方关系及其交易的披露》,以及1998年发布并实施了《企业会计准则——收入》等7项具体会计准则。

中国市场经济的发展和资本市场的进一步完善,要求有限的社会资源向优化的企业流动,利用会计信息达到社会资源的合理配置是社会各界共同的希望,由此会计信息的真实性日益引起人们的关注,众多的会计信息使用者要求提升会计信息可靠性的呼声越来越高。上市公司利用会计标准制造虚假休息的事件多次发生, 1999年重新修订的《会计法》,要求会计资料真实、完整,同时确立了公司,企业会计核算的原则;2000年国务院发布的《企业财务会计报告条例》,对会计要素重新进行了定义,以符合会计要素的质量特征。

2001年,中国加入WTO,标志着中国的对外开放进入了一个新阶段,中国将在更大范围和更深程度上参与国际合作。立足中国会计改革的实际情况,放眼国际会计协调发展的美好前景,中会计准则进一步与国际会计准则相协调,有利于境外投资者更好地了解中国企业真实的财务状况和经营业绩。2000年12月28日发布了《企业会计制度》,并要求股份有限公司于2001年1月1日起实施;2001年修订了债务重组、非货币性交易等会计准则。《企业会计制度》引入了实质重于形式的原则、资产减值的概念,修订后的债务重组,非货币性交易更多地考虑了会计信息的可靠性。其后,2000年和2001年又陆续发布了无形资产、或有事项、借款费用、租赁、固定资产、存货和中期报告准则;2001年发布了《金融企业会计制度》、2003年发布了《证券公司会计制度——会计科目和会计报表》,2004年发布了《小企业会计制度》,在这期间又发布了一系列专业核算办法。这些标准都体现了高度稳健的会计政策,如计提八项资产减值准备、待处理财产损失不挂账、严格资本化、在债务重组和非货币性交易核算时按账面价值反映,不形成利润等等,其目的就是增强我国企业的长期发展后劲,提高我国企业的国际竞争能力。这些会计标准的建立,为提升会计信息质量,加强会计信息的可靠性,满足众多会计信息使用者对会计信息有用性的需求奠定了基础。

当今,经济全球化进入了一个新的发展时期,我国市场经济又进入了一个新的发展阶段,2006年2月15日,财政部发布了新的企业会计准则。新的会计准则包括一项基本准则和38项具体准则,新准则于2007年1月1日起首先在上市公司中执行,其他企业鼓励执行。

此次新企业会计准则的颁布实施一方面是适应企业自身经济发展的需要,另一方面也是对中国加入WTO,会计准则全球化趋同趋势的必然选择。这套标准体系与中国国情相适应同时又充分与国际财务报告准则趋同的、涵盖各类企业各项经济业务、独立实施的会计准则体系。可以说,这套会计准则体系的实施,是适应经济发展进程的需要、是完善市场经济体制的需要、是维护社会公众利益的需要、是加强政府对市场监管的需要、是提高我国对外开放水平的需要、是推进我国会计国际化的需要。这套会计准则体系的实施,企业会计信息的质量和透明度可望得到进一步提高,企业会计信息在国际范围内交流、使用、判断和评价的基础和平台将得以建立并不断完善,从而更好地满足投资者、债权人和其他利益关系人等有关方面对会计信息的需求,进一步规范企业会计行为和会计秩序,有力维护公众利益。

纵观1978年党的十一届三中全会开始到今天,我国的经济体制从高度集中的计划经济到有计划的商品经济、计划经济为主市场经济为辅、计划经济与市场经济相结合、直至实行社会主义市场经济,基本完成了从计划经济向社会主义市场经济的转换;从闭关锁国到加入世界贸易组织、全面开放。与此相适应,会计改革也紧密结合经济体制的转换稳步推进。30年来,初步建立了与社会主义市场经济体制相适应并与国际会计惯例相协调的会计模式。现在我们可以自豪地说,中国的会计改革已经完成了从计划经济向市场经济会计模式的转换,顺时应势、实现了企业会计准则创新趋同,取得了举世瞩目的伟大成就。

会计从业资格取消后，不存在所谓会计上岗证，因为从2017年11月5日起，从事会计工作不再需要取得会计从业资格证书。虽然会计从业资格证考试已经取消，但是很多单位对是否取得会计职称的还是有要求的。

会计职称考试将要改革，由现在的阶梯式“高级会计师、中级会计师、初级会计师”转为“正高级会计师、副高级会计师、中级会计师、助理会计师、会计员”，会计证考试改革，2017年开始，取消会计证考试，改为会计员考试（考出会计员才能上岗），考试内容2017年与原会计证考试不变。（考试时间与周期四月份在财政部网站公告）

扩展资料：

会计从业资格证书，俗称会计证、会计上岗证，是具有一定会计专业知识和技能的人员从事会计工作的资格证书，曾经是从事会计工作的唯一合法凭证，是进入会计岗位的“准入证”。

根据《省财政厅关于启用新版有关事项的通知》，我厅决定自2014年11月7日起在全省范围内启用新版《会计从业资格证书》，现将有关事项公告如下：

（一）新版资格证书由会计人员从业基本信息、换证记录、变更记录和备注页组成，共9页。

（二）资格证书“基本信息”页。该页记载持证人员从业基本信息，“首次发证机关”栏记载会计从业人员通过会计从业资格考试或审核、首次获得会计从业资格证书的核发机关；“首次发证日期”栏记载会计从业人员首次获得会计从业资格证书的时间。?

一、关于新版证书的基本介绍和管理要求

（一）新版资格证书由会计人员从业基本信息、换证记录、变更记录和备注页组成，共9页。

（二）资格证书“基本信息”页。该页记载持证人员从业基本信息，“首次发证机关”栏记载会计从业人员通过会计从业资格考试或审核、首次获得会计从业资格证书的核发机关；“首次发证日期”栏记载会计从业人员首次获得会计从业资格证书的时间。

（三）资格证书“换证记录”页。该页记载持证人员期满6年的换证信息，换证时应加盖换证审核机关专用章，同时应注明换证时间及有效截止日期。

（四）资格证书“变更记录”页。该页记载持证人员姓名、身份证号、调转登记等内容的变动情况及变更登记日期。持证人员职称、学历、奖惩记录等其他信息变更，在“湖南省会计从业人员综合信息管理系统”予以记载，不再在会计从业资格证书中登记。

（五）“备注”页。该页记载我省持证人员完成继续教育情况。

（六）证书照片采用“粘贴”方式，首页需要压塑。

（七）旧版资格证书样式自2016年7月1日起作废。

（八）会计从业资格证书实行定期换证，有效使用期为6年。

（九）会计人员持有的已超过有效期（自发证之日起至当前日期已满6年）的旧版证书，必须换发新版证书。

（十）会计人员持有的尚未超过有效期（自发证之日起至当前日止期不足6年）的旧版证书，可以继续使用，但期满前6个月内必须换发新版证书。持证人员在2013年7月1日至2014年11月7日间领取的旧版证书，必须于2019年7月1日前换领新版证书。

（十一）自2014年11月7日起，我省新版证书实行证书二维码与持证人员绑定，每位持证人员对应一二维码。?[2]?

二、关于换领新版证书的工作安排

自2014年11月7日起，启动新版《会计从业资格证书》换发工作。换证工作作为全省各级会计管理机构的日常工作事务，不再抽出专门时间集中换证。持证人员换证实行“先网上申请，后现场换领”。

系统中持证人员持证时长（自首次发证日期起计算）达到5年6个月,在持证人员登录系统时，系统将自动给出换证提示并引导持证人员登录证书换发界面完成换证信息申请（未完成以前年度继续教育的，必须先完成以前年度继续教育）。?

持证人员可登陆湖南会计信息网，顺次点击“会计从业资格”—“变更/换证”，进行网上申请。

提交申请后，持证人员携带旧版证书、身份证原件及复印件、一寸本人彩色证件照一张，向所属地财政部门会计从业资格管理机构申请换领新版证书。

由于需换证人员多，工作量大，凡在2014年12月31日前到期的旧版证书，可在2015年12月31日前换证，2016年1月1日起失效。到期日晚于2014年12月31日的，换证期限为系统给出换证提示之后6个月，超过6个月失效。失效后，持证人员不能报名参加会计专业技术资格考试，不能进行调转登记、信息变更登记等相关操作。

参考资料：