会计监督的作用_会计核算职能与会计监督职能是什么关系

大家好！今天让小编来大家介绍下关于会计监督的作用_会计核算职能与会计监督职能是什么关系的问题，以下是小编对此问题的归纳整理，让我们一起来看看吧。

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企业会计监督的意义？

长期以来我国对会计监督一词的理解不甚一致也不甚准确，导致了一些政策性规定和要求概念模糊甚至有时矛盾。那么，究竟如何正确理解会计监督一词？首先应当明确“监督”二字的涵义。所谓监督，顾名思义，监查督促，它是靠外力对某一事物的制约或约束，而不可能从机体内产生。照此理解会计监督，则应为外部的会计监督，靠会计自身自己监督自己，那不是监督。而《会计法》中所规定的单位内部会计监督，很明显地违背了监督本身的涵义。当然，这并不等于说单位内部会计核算就盲目无序地进行。其实，单位内部会计仍需对其会计行为进行自我约束（除了会计职业道德以外），只是用会计监督一词来体现自我约束是不确切的。确切地讲，会计控制才能做到这一点。因为所谓控制是事物本身可以进行的活动，即为了实现自身目标而进行的一系列自我调节、自我约束行为。

会计核算职能与会计监督职能是什么关系

会计在经济管理中应发挥作用有：

一、会计促进企业经济效益的提高

会计和企业的管理和经济效益的提高密切相关。如果一个企业本来管理的不好，材料浪费，人工浪费，产品质量也存在问题，产品报废时有发生，在成本核算中没有准确的原材料消耗定额和劳动定额，生产中也没有真实的消耗记录，那么这个企业怎么能够针对问题采取措施去加强经济管理，提高经济效益呢?有的企业弄虚做假，日积月累造成不可收拾的残局。所以，企业要想真正的提高经济效益就必须扎扎实实地整顿好会计的基础工作，发挥会计工作在企业管理中的职能作用，从而促进企业经济效益的提高

二、会计监督在提高经济效益中的作用

会计监督，是指在企业经营过程中，对财务计划、财经制度执行情况进行检查和监督。它的目的是为了保证依照法律的规定处理会计事务，保证单位的资金安全和正确使用，遵守国家统一的会计制度，保证会计工作质量③。会计监督不是目的，只是手段，目的是为了弥补经营管理中的各种漏洞，促使企业经济效益的提高。然而，会计监督的过程中出现的问题我认为可归纳为以下几个方面：

（1）没有办法监督。在实际工作中来自各方面，特别是企业内部的压力，使得会计人员无法完全按照正常的程序进行会计监督，“领导会计，长官报表”的问题在许多单位都有不同程度地存在。

（2）没有力量监督。得不到领导全力重视和支持，操作中得不到群众的广泛理解和积极配合。使得会计人员在操作起来也力不从心。

（3）没有精力监督。会计工作辛苦繁杂，待遇不高，行使职能缺乏基本保障。

（4）没有能力监督：私有经济的企业主，以及经营者，他们站在自己的利益上，为了私人目的，不允许会计人员能真正行使监督的职权和发挥监督作用。以至于会计监督长期以来却未能在会计工作实践中得到真正的落实。因为我国工业企业存在着原材料、能源利用率低，产能过剩，企业管理费用上升幅度大，利润下滑，乱摊乱挤成本等问题④，这些问题的存在，应当说是与企业会计监督有很大关系的。因此，企业要提高经济效益，就必须发挥会计的职能作用，及时检查执行情况，不乱摊乱挤成本，合理运用资金，合理储备物资，提高生产效益，加强市场预测，克服盲目生产，减少库存成品积压等。只有这样，才能使企业的潜力得到充分地发挥，才能提高企业的经济效益。

三、会计在经济预测中的应用

企业要改革，要推出新产品，就必须进行预测前景，然后才能进行决策。因为会计工作具有信息灵，接触面广，综合反映经济活动全过程的特点，它必须遵循真实性、一致性、连续性、系统性和全面性的原则⑤，还可以利用在实际工作中掌握的大量经济数据，结合其它有关资料，对企业所处的经济环境做出比较正确的估价，从而使企业决策不会出现大的失误，最终取得良好的经济效益。例如某企业准备“碱回收工程”项目，当时只注重技术上的可行性，计划投资几百万元，认为既可解决污染问题，又能获得很高的经济效益，全部投资只需五年即可收回。可是通过会计部门进行预测，按照新生产能力、支付银行贷款利息、产品销售情况、提取折旧费用等计算的结果。这项投资需二十年才能收回，而不是五年。证明这是一项没有价值的工程，从而为领导决策提供了准确可靠的依据，避免了决策失误。

四、会计是经济管理的重要基础工作。

会计工作使资金得到最合理、有效的利用，以较少的支出，取得较大的经济效果，最大限度地杜绝浪费，改善经营管理。

如果一个国家、一个地区或者一个企业，没有真实的会计信息，没有准确的核算资料、不论个人本事多大，必然会造成经济秩序混乱，市场经济体制的建立将成为空中楼阁，这是很危险的。因此会计人员都要遵守职业道德，以维护法纪为己任，严格核算和监督，客观如实地反映经济业务，核算有据，帐真表实，不隐瞒歪曲，不弄虚做假，确保会计信息的真实可靠。使会计信息真正的为经济管理决策服务，促进经济活动按预期目标进行，使经济效益不断提高。

会计是以货币为主要计量单位，以凭证为主要依据，借助于专门的技术方法，对一定单位的资金运动进行全面、综合、连续、系统的核算与监督，向有关方面提供会计信息、参与经营管理、旨在提高经济效益的一种经济管理活动。

会计监督职能的性质

一、会计基本职能:

（一） 会计核算职能

1、会计核算的特点

（1）以货币为主要计量单位：注意“主要”两个字，言外之意就是除了货币计量单位外还可以以实物量及劳动量作为辅助计量单位。

（2）具有完整、连续、系统性：

完整性：所有会计对象都要核算

连续性：核算连续进行，不能中断

系统性：提供的会计数据能成为一个有机整体

（二）会计监督

1、 含义：

会计监督职能：对特定主体的经济活动的合法性和合理性进行监督

会计监督就是通过预测、决策、控制、分析、考评等具体方法，促使经济活动按照规定的

要求运行，以达到预期的目的

2、 特点：

（1） 通过价值指标来进行

（2） 对企业的经济活动的全过程进行监督，包括事前、事中和事后监督

（3） 依据是合法性和合理性

二、二者关系：

会计的反映职能是会计发挥控制职能作用的基础，没有反应职能提供的信息，就不可能进行会计监督，因为如果没有会计反映提供可靠、完整的会计资料，会计监督就没有客观依据，也就无法进行；而监督职能又是反映职能的保证，没有监督职能进行控制，提供有力的保证，就不可能提供真实可靠的会计信息，也就不能发挥会计管理的能动作用，会计反映也就失去了存在的意义。因此，会计的反映职能和监督职能是紧密联系、密不可分、相辅相成的，同时又是辩证统一的。

会计监督的正反面案例 [浅谈强化会计监督的措施]

会计监督，就是经授权的会计人员按照本单位的相关规章制度，使用特定的程序和方法，对单位内部经济活动的全过程进行综合监督和督促，以确保会计信息的相关性和可靠性，为管理和决策服务。

随着市场经济的发展壮大，人们对与市场经济活动紧密相关的会计也有了崭新的认识，愈来愈认识到会计在社会生产中的重要地位。会计被人们看作是各种主体单位经济活动的综合管理者和信息提供者，与之相适应的会计监督职能必将更好地为发展市场经济服务。

一、会计监督的概念

会计监督是我国会计界一个长期争论的问题，虽然有《会计法》的约束，但是实践中仍存在企业会计监督不力的状况，企业各种违法违纪行为屡查不止，会计报表严重失真，许多经济犯罪多与会计监督力量薄弱有关。那么，究竟如何看待会计监督职能呢？

会计监督可以定义为“经授权的会计人员按照本单位的相关规章制度使用特定的程序和方法，对单位内部经济活动的全过程进行综合监督和督促，以确保会计信息的相关性和可靠性，为管理和决策服务，从而达到提高单位经济效益的目的”。由此可以看出，会计监督的主体应该是经授权的会计人员而不是会计机构。监督是一种权力机制，会计监督的客体即监督的对象是企业内部经济活动的全过程。会计人员通过确认、计量、记录、报告等手段全面反映企业活动，监督的依据是企业的相关规章制度。国家的法律法规是对企业和会计人员的外部约束力量，监督的直接目的是为企业管理者做出决策服务，最终是为了提高企业的经济效益。

二、会计监督的特点

1.会计监督与会计核算同时进行，因此具有基础性、完整性和连续性。会计监督贯穿于企业经济活动全过程，不但反映企业发生的各项经济活动，还审查它们是否符合法律、制度、规定和计划，从而全面完整地监督每一项经济活动，它是外部监督的基础，其它监督形式都是在会计监督之后借助会计已监督过的资料进行再监督。

2.会计监督主要利用各种价值指标，以财务活动为主，具有综合性。会计主要使用货币度量，并利用资产、负债、所有者权益、收入、费用和利润等指标，综合反映经济活动的过程和结果，也就可以利用这些指标总体监督经济活动。

3.以国家的财经纪律和法规为约束，具有强制性和严肃性。会计监督是借助国家的财经法规和财经纪律所赋予的权力，因此，这种监督具有强制性。《会计法》不仅赋予会计人员实行监督的权力，而且规定了被检查单位必须如实提供会计凭证、会计帐簿、财务会计报告、其它会计资料以及有关情况，如有拒绝、隐慝、谎报等情况，则属违法行为，应当承担法律责任。

三、对会计监督存在的误解

1.把审计监督与会计监督混为一谈。建国后，我国长期没有审计机构，会计人员被赋予了监督的权责，兼代审计职能。1983年重建审计机构至今，由于种种原因，尚不能对企业全面进行合法性审计，使得客观上仍是让会计发挥审计作用，以至于会计监督和审计监督混淆。而实际上会计监督和审计监督是两种不同性质的工作，分别由不同的主体来完成。

2.把会计监督与财务监督混为一谈。我们知道，财务管理与会计管理是本质不同的两项工作，财务管理是围绕资金的筹集、投入和分配进行的预测、决策、预算、控制、分析等管理活动。会计管理则是以价值信息为主要形式服务并参与经营管理活动。因此二者具有不同的职能。

四、如何更好地发挥会计的监督职能

1.正视会计的地位，积极改善会计履行职能的环境。从现代企业制度的构成来看，会计监督应该是企业内部控制机构的一个重要组成部分，其目的是为了帮助企业管理者合法有效地完成受托责任，并利用真实公允的会计信息向社会有关职能部门及利益相关者证明企业的经营活动及成果分配的合法有效性。但为了保证会计信息的真实性，真正发挥会计监督职能，除了需要来自企业内部的监督，还需要财政税务部门、政府审计部门、民间中介机构甚至司法监督部门对企业行为的监督与控制，从而营造一个良好的外部监督环境，促使会计监督职能的正常运转。

2.实现会计职业管理社会化。会计人员职业化管理指会计人员从业前必须通过财政部门组织的统一考试，并取得相应的任职资格证书。《会计法》第三十八条第一款和第三款已经作了明确规定，第四十条还对因有违法违纪行为的会计人员重申了处罚决定。由于会计人员是市场经济活动中的特殊从业人员，不仅要有良好的业务素质，还应有较强的政策观念和职业道德，受法规制度和职业纪律的约束。不具备条件的人员，不允许从事会计工作。政府有关部门应当加强对会计工作从业人员的管理，并对每个会计人员的从业成绩、执业执行情况做出完整记录并定期进行考核。

3.加强会计人员的职业道德和敬业精神的监督检查。会计人员的职业道德内容包括：爱岗敬业、熟悉法规、依法办事、客观公正、搞好服务、保守秘密等内容。建立会计人员职业道德规范的工作，在我国还刚刚开始，实践不多，经验也有待积累，因此，有必要加强会计人员职业道德的监督和检查工作。监督和检查，主要是监促和教育，帮助会计人员提高职业道德，同时通过正反典型案例的宣传，逐步树立会计人员遵守职业道德的良好风尚，这样才能维护好会计职业的社会形象，增加会计监督的力量，保证会计工作秩序不乱。

《会计法》第十六条规定：各单位的会计机构、会计人员对本单位实行会计监督。这是法律赋予会计机构和会计人员的神圣职责。但实践中,会计监督作用一直不尽人意。如我国会计监督法律约束机制不健全,使得会计不能有效的行使其监督职能,导致会计监督不力；企业管理体制不健全,内部控制制度失调；社会审计监督机制不完善,经济警察的作用没有真正发挥出来；政府监督不健全等等。因此, 强化会计监督职能,切实做好会计监督工作是当务之急。

　一、会计监督弱化的原因

　我国会计监督法律约束机制不全,使得会计不能有效的行使其监督职能,导致企业会计监督不力。

　随着经济体制改革的不断深入,企业的经营机制、经营方式也在不断更新。经济工作中出现了许多以前没有的新情况、新问题,而与之配套的机制还未能建立和健全。而且有的企业在新的财务制度运行之后,仍用传统的做法来看待新制度,没有建立健全企业内部管理制度,使得出现“新制度、老观念、老办法”，会计管理混乱。

　企业管理体制不全, 内部控制制度失调。

　我国企业内部管理和控制制度不全, 主要体现在有的单位是根本就缺乏内部监督和控制制度,有的单位虽建立了相应的制度,但这些制度形同虚设,没有得到有效执行,以致会计秩序混乱,徇私舞弊现象经常发生。

　执法不严的影响。

　《会计法》、《企业会计准则》和《企业财务通则》等法规制度,虽然己经颁布多年,但许多单位的领导依然我行我素,根本不把这些法规制度当回事。有些单位负责人认为自己是负责人,会计上的事情自己说了算,授意、指使、强令会计机构、会计人员按照他的意愿办事,出了问题将其一推了之或者找个替罪羔羊,减轻自己的责任。寻其原因主要是对会计法律法规宣传不力,执行不力,造成“有法不依、执法不严、违法不究”的现象。使得这些法规对 违法人员没有约束力。严重影响了《会计法》的严肃性和权威性。

　受管理体制及利益的影响。

　市场经济条件下,效益是考核企业的首选目标。而我国现行的会计管理体制是: 财政部门只管政策制度建设和会计业务工作, 不管组织人事, 这就给会计人员依法履行监督职能带来了一定的困难。因为会计人员基本上都受聘于企业经营者或从属于行政事业单位和社会团,他们的提拔晋升听命于部门领导,他们的工资福利待遇也依赖于本部门。在这种情况下,一些单位中企业管理者为了追求自身短期利益最大化,指使、授权会计机构、会计人员做假账,伪造会计凭证,办理违法会计事项,会计人员则认为难以用《会计法》保护自己,因而,在依法还是依“旨”的矛盾中, 往往选择后者。从而使得会计工作受制于管理当局,不能独立行使其监督职能,破坏了正常的会计工作。

　会计人员综合素质不高,职业道德观念有待加强。

　一般来说,企业虚假的会计信息也是出自于会计之手,因此会计人员的综合素质以及职业道德观念在会计监督中起着至关重要的作用。我国的改革开放加快了会计与国际接轨的进程,因此前些年我国会计人员奇缺,而现阶段,虽解决了量方面的问题,但会计人员整体素质不高,知识结构、学历结构和业务水平偏低,多数没有经过专业培训,而且有的还是无证上岗。再者,会计人员的监督意识不强,法制观念淡薄,缺乏职业风险意识,职业判断能力 弱,自我管制能力差,惟命是从,在权大于法的思想支配下,有意造假,使得会计信息失真在所难免。

　由此可见,会计监督已经成为健全社会主义市场经济秩序,加强会计制度改革的一个主要课题。

　二、会计监督强化的措施

　健全会计监督法律保障体系。会计监督的有效实施,离不开一系列的法律法规的保障。《会计法》、《注册会计师法》、《总会计师条例》、《会计人员职权条例》等, 为会计从业人员和社会审计组织履行会计监督职能提供了法律保障。然而,由于配套的法律、法规不完善, 会计监督难以 落到实处。因此,必须健全会计监督法律保障体系。还必须加大《会计法》的宣传、贯彻、实施力度。通过宣传学习,使各级领导加强法制意识,重视会计工作,提高对会计监督重要性、紧迫性的认识,从而为会计人员行使监督职能创造良好的工作环境, 支持会计人员行使监督职能。

　建立健全企业内部会计监督机制。我国企业会计监督不力,问题还在于我国企业还未意识到内部监督的重要性,对内部监督还存在着很多误解,因此监督能力弱化,会计信息不真时有发生。这就要求单位加强内部监督的程度,建立完整的内部监督机制。而建立健全内部监督制度主要是体现在:参与经济业务事项的所有过程的工作人员要相互分离,相互制约；重要经济事项的决策和执行要明确相互监督、相互制约的程序:明确财产清查范围、期限和组织程序；明确对会计资料定期进行内部审计的程序。这些内部控制制度有效实施的关键就是不相容职务相互分离。这样就使一个人或一个部门的工作必须与另一个人或另一个部门的工作相一致或者相联系,进行连续不断的检查和监督,使内部监督制度真正落到实处。

　加强外部监督即社会审计监督和政府监督的作用。在会计监督中单纯强调内部监督是不够的,也必须强化对会计工作的外部监督,也就是加强社会审计监督和政府监督。社会审计监督是指注册会计师接受委托,根据有关规定,以独立第三者的身份对委托单位的经济活动进行客观、公正、全面的评价,对依法公开披露的单位会计报告的真实性负法律责任。目前很多注册会计师就没有确实履行其监督职能, 前不久的“银广厦”案例给注册会计师行业的警示就在于注册会计师对现有准则的执行存在重大疏忽与不力。因此加强注册会计师的审计工作的有效性,是提高会计监督力度的外部基础之一。政府监督主要是指财政部门对单位会计工作的监督。这样在建立健全单位内部会计监督制度的基是之上,规定单位外部监督层次，将专业监督和群众监督结合起来,使外部监督和内部监督配合协调一致,为会计人员创造了良好的会计工作环境,为确保会计监督的有效性奠定了科学的基础。

　 明确会计责任主体,加强单位负责人在会计监督中的责任。明确单位负责人的会计责任主体地位,是保证会计信息真实的关键。作为单位负责人,他应对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责,应当保证会计机构、会计人员依法履行职责,不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项, 这样就加强了单位负责人为单位会计行为的责任主体的地位,为会计工作者明确行使会计监督职能提供了保障。再者,为了适应现代企业管理制度的要求,单位负责人作为会计责任主体还必须要懂管理、懂业务、懂财务、懂会计,熟悉有关经济法规,对自己负责,对单位负责,对法律负责。

　提高会计人员素质和职业道德水平。

　提高业务素质。会计人员应当努力学习,钻研业务,提高技能。会计主管部门或单位领导应重视会计人员的培训和继续教育,对会计人员从严考核,从严要求, 提高会计人员的业务水平。

　提高会计人员的思想素质。会计人员要求具有强烈的事业心和责任感,牢固树立为国理财，为民理财的思想,正确处理好各种利益关系。

　提高会计人员的职业道德水平。会计工作时常处在各种利益的交叉点上,因此, 要求会计人员站在公正的立场上,公平地对待利益各方。必须采取有效措施,综合治理会计秩序, 净化会计职业道德环境, 树立会计人员对会计工作的责任感和荣誉感。