管理会计22项印发_管理会计基本指引什么时候制定的

大家好！今天让小编来大家介绍下关于管理会计22项印发_管理会计基本指引什么时候制定的的问题，以下是小编对此问题的归纳整理，让我们一起来看看吧。

文章目录列表:

1.管理会计工具及应用案例论文
2.管理会计基本指引什么时候制定的
3.2017年会计行业重大事件集锦

管理会计工具及应用案例论文

管理会计工具及应用案例论文

　在学习和工作中，大家最不陌生的就是论文了吧，论文是对某些学术问题进行研究的手段。写论文的注意事项有许多，你确定会写吗？以下是我为大家收集的管理会计工具及应用案例论文，仅供参考，大家一起来看看吧。

管理会计工具及应用案例论文 篇1

　项目投资决策是企业的一项综合性较强的决策，涉及项目的多个方面，通常的项目决策方法更多地侧重于以净现值法为代表的折现现金流量法，但是这种方法存在许多局限，不能全面地分析项目的情况。为此，本文尝试进行管理会计工具的整合，对项目决策进行综合评价。

　一、项目投资决策的管理会计工具整合框架

　管理会计的目的在于为企业价值创造服务，相比传统财务会计而言更加侧重前瞻性、全局性，方法更加灵活多样。基于管理会计的基本特点，管理会计工具也非常繁多，2010年A Ahmed发表的“Thirty Seven Tools of Management Accounting”中列举了37种管理会计工具，诸如平衡计分卡、弹性预算、本量利分析、六标准差、作业成本法等[ 1 ]。在进行项目投资决策时，传统的分析方法是对项目的投资效益进行评价，常用的管理会计工具是净现值法（NPV）、内部报酬率法（IRR）等。然而，无论是NPV还是IRR都是对项目投资效益的分析方法，不能对项目的整个过程进行全面评价。而项目本身从整个过程到成本、风险、资源计划等多项内容，需要多个分析工具结合使用，尤其要结合我国实际，开发整合具有本土特征的管理会计工具[2]。

　目前许多企业对管理会计工具的应用仍停留在单一工具、分而治之的状态，对管理会计工具的应用导入大多缺乏系统的理论指导，缺乏细化可分解的有效量化指标做引导，导致财务会计系统向管理会计系统转化的高成本、低效率。笔者根据A企业的特点，结合37种管理会计工具的各自特点、企业发展战略、影城项目投资过程、管理水平和能力，选取了管理会计核心工具。

　经整合的管理会计工具见图1。

　二、A公司应用管理会计工具的前提

　A公司自2009年成立子公司以来专注打造拓展影城的终端平台，该子公司负责影城的项目选址、建设和运营管理。A公司在影城终端的发展战略是“立足江苏、深耕华东、面向全国”，2011年A公司结合国内外**终端银幕的发展趋势和实际情况，制定了“十二五”期间影城终端“千张荧幕”的阶段性目标。为此，A公司以高效的管理为基础，在项目投资决策、工程建设、运营管理等关键环节中充分运用管理会计工具，形成了“投前、投中、投后”的管理会计核心工具整合应用体系。A公司2009年起步打造拓展影城的终端平台，直到2012年在摸索4年的基础上形成了影城建设选址、规划决策、设计施工、营运管理、营销策划等方面的机制。总结A公司应用管理会计工具的经验，其应用至少需要三个前提。

　（一）较为完善的企业现代管理制度

　在市场经济体制下建立现代企业制度，就是要求企业在市场机制的作用下，明确企业的目标是企业价值最大化。这些可以促使企业自身有生存和发展的思考，形成较为完善的企业现代管理制度，促使组织架构完善，各部门职能明确，责任清晰。

　（二）初步的大数据管理应用经验

　在地球村经济逐步形成的过程中，市场信息瞬息万变，只有将大数据合理应用于企业自身的决策中，才能贴合市场发展趋势，避免信息滞后带来的发展障碍。管理会计的前瞻性决定了企业必须要有一定的大数据管理应用经验，并积极主动地寻找有利于决策的大数据应用方法，只有这样才有可能为企业今后的行业发展、延伸发展做出较为科学的研判。

　（三）较为清晰的企业发展战略目标

　企业发展中面临的投资机会非常多，但企业的发展资金总是有限的、企业人员的管理能力和水平总是局限的，把有限的`资金、有限的时间和精力集中到重点发展的领域上来，应该是企业发展的公理。这就需要在企业发展战略的前提下，在市场科学研判的前提下，明确近几年的发展目标，在激烈的竞争环境中集企业优势力量快速突围，快速有效地完成阶段性发展目标，进而完成企业发展战略目标。

　三、A公司选取的管理会计核心工具及其应用

　基于A公司的影城项目投资具有决策同质、流程可复制、管理环节清晰的特点，A公司首先将项目投资的整个过程划分为投资决策、工程建设、运营管理三个关键环节；其次分析各环节的重点职责，由不同部门、单位予以实施，鼓励采用“定量定性相结合，定量为主”的决策方式；最后形成较为完整的管理会计核心工具的应用体系。

　（一）投资决策环节的管理会计核心工具及其应用

　科学的论证、有效的流程能够有效防范风险，合理调配企业资源，对企业前瞻性地布局发展有重要的意义，所以A企业非常重视投资决策，经过4年多的摸索，自2012年起采用了董事会决策委员会下设影城投资决策专业委员会的决策架构，各决策机构及人员主要构成如表1。

　影城投资评审小组主要通过实地考察、大数据分析、可研分析、SWOT分析，应用定性倾向和定量倾向两类管理会计指标。

　1.定性倾向的管理会计工具判断市场竞争及发展趋势

　主要应用的管理会计工具有约束理论、企业资源规划、风险模式、流程管理、价值管理、价值工程。

　为了解决发展速度的问题，A企业应用约束理论主要实施了4个步骤：第一步，找出快速布局影城的制约因素，即商业体开发的信息。由于A企业是影城市场的后进入者，没有较多商业地产的业务关系，导致商业体开发的信息不能一一掌握，容易错过好的影城开发地址。第二步，挖掘制约因素的潜能。找到制约因素之后，A公司扩大了子公司拓展团队的人员数量和人员开发水平，在人员的薪酬、级别上作出高于同级别公司的决定，并且在人才引进上加大了力度，以新聘用1个人带来两个潜在项目来计算，新近人员20人的前提下将有40个潜在项目，项目储备信息立即剧增。此外，与国内排名前十的商业体开发商进行充分沟通，建立合作意向。第三步，给制约因素进行松绑。A公司一方面对已经形成的项目储备进行优选，并进行内部项目价值对比，符合公司价值基本判断的影城项目可快速进入决策的流程；另一方面对国内排名前十的商业体开发商的项目作出投资回报、商务条件等方面的一定让步，确保合作的持续性。第四步，重新确认制约因素。A公司根据发展速度和项目质量情况，每半年做影城发展的总结和研讨，持续地确认发展的制约因素，重新回到步骤一。

　在应用约束理论的过程中，A企业自然地结合了流程管理、企业资源规划、价值管理，并将影城作为价值工程。在流程管理应用上，A企业改变了决策论证会的流程，由原有的固定时间集中论证，改为不定期按需论证，决策论证会由选址部门根据实际项目数量、紧急程度提报开会时间，通过与决策委员的沟通决定开会的时间和地点，并采用了电话会议方式，大大提高了决策论证会的效果；优化内部项目价值对比流程，在进入投资决策流程中已经将争议较大的事项进行了较为充分的论证，减少进入投资决策流程后的反复论证，缩短决策时长。

　在企业资源规划应用上，A企业有意识地将财力、人力倾向性地投入到影城终端平台，并允许影城终端平台初期有一定限额亏损的阶段性经营目标，为培养人才、熟悉市场运作规律提供了一定的时间，并为企业文化建设奠定了基础。在价值管理应用上，主要用来对重大决策的评估，例如用于投资决策、撤资决策、重大战略决策等方面，价值管理中的主要措施就是绩效管理。

　通过风险模式和价值工程的应用，充分总结影城投资成功的经验和失败的教训，重点关注影城投资的外部环境及发展趋势，建立了区域票房预期的相关性模型，按决策相关性因素进行排序：人均消费水平、影城所在区域的人口数量及人口增长率、目前以及潜在竞争对手、影城所在商业体的竞争优势及招商定位。利用行业艺恩数据，研究历史区域内已开业影城的发展趋势与所在区域票房的相关性，利用新开影城票房可能产生的极端值测试区域的饱和度，进而推断投资可能发生风险导致的损失。

　2.定量倾向的管理会计工具判断影城项目本身的投资价值

　A公司主要应用的管理会计工具有产量会计、本量利分析、标准成本法、成本收益分析、目标成本、统一成本核算、管理风险会计等。在判断市场竞争及发展趋势的基本前提下，针对影城项目本身可能的价值进行分析。

　项目本身的可行性与否，主要是项目本身的价值与公司战略目标价值的对比。A公司根据对市场的基本判断，综合已经开业影城、同行业影城的情况，对若干管理会计工具使用过程中的相关指标进行了对此，聚焦制定了单体影城投资回报期静态5年、动态8年的简化目标，原则上单体影城的价值不得低于目标值。该项简化有利于更加快速地判断影城的投资价值，有利于聚焦解决投资过程中的各项指标协同问题。

　投资回报期都是基于影城本身的收入、成本费用、现金流等指标预测为前提。故影城投资以15年收益测算表为基础，对于收入和成本费用各项进行详细预测。

　首先，分析成本费用的构成，形成标准化测算依据。影城成本费用的构成为影片放映分账成本、房屋租金、人员薪酬、设备折旧、装修折旧以及运营日常费用等。其中，影片放映分账成本是分给院线方的成本，占票房收入的50%左右；人员薪酬、运营日常费用均通过已经开业影城的平均人员配置数量、薪酬水平、平均消耗进行测算，测算值一般在1年左右作回顾，如偏差超过20%，测算值将进行适当调整；设备、装修是投资之初公司为了符合观影需求、市场竞争、可持续发展而进行的综合性投入，该项投资作为影城的初始投资，是个性化的投入指标；房屋租金是支付给物业方的租赁费用，一般在投资之初就会锁定15年的租赁时间，租赁费用与租赁面积、商业体定位、地理位置、开发商实力等相关，是投资决策影响较大的外部因素，一般物业方会通过邀请招标的方式进行对比报价，价高者得。

　综上影响影城利润、现金流的关键指标为设备、装修的投资大小以及房屋租金的多少。

　其次，分析、测算影城的收入。A公司通过大量市场已有影城的数据分析，确定了影城平均5年内的增长比率，作为所有论证影城投资项目的票房增长一般原则；比较难以标准化确定的是首年票房收入，由于影城所处地理位置、商业体情况不尽相同，为了提高预测的准确性首年票房估算采用三种方法：参照法、综合数据分析和经验估算法，三种方法相互印证，偏离值在一定范围内采用较为低的票房数值。没有预测可以做到完全准确，但是根据实际运营后的票房收入与当时预测数据对比发现相关问题，可以更好地改进预测模型的准确性，这个需要长期持续的执行。此外，卖品收入和广告收入等均因与票房的观影人次密切相关，故均以票房收入的一定比例进行估算。

　最后，在收入、成本费用全部估算或者报价完毕后，根据单体影城产生的净利润、现金流情况，在假定综合折现率12%的前提下，得出影城的静态和动态投资回报期。

　在定量测算影城投资价值过程中需要大量的数据测算和分析、调研，需要行业大数据的支撑，更加需要有专业的人员在各自角度提供专业数据，所以，测算影城投资价值过程是企业的系统工程，非一己之力能完成，需要流程设计、价值共享、标准化定义等多维度纵横交错的管理工作。

　（二）工程建设环节的管理会计核心工具及其应用

　主要应用的管理会计工具有准时制、企业资源规划、分步成本法、标准成本法、流程管理、统一成本核算。

　影城项目主要是依托商业体而存在的，从投资决策到工程接场仍存在较长的时间，更多受商业体的建设进度影响，所以A公司对影城投资项目从投资决策到影城预计可达到建设条件超过1年的项目，需要进行进场前的重新再论证，确保影城投资的假设前提没有发生重大变化，如发生重大变化，需按照投资决策流程和规则再行决策后方可进入工程建设阶段。通过进场前的论证，在流程再造的基础上既充分论证了市场风险又为建成后的经营提供了较为合理的数据指导，主要应用的管理会计工具是准时制的管理工具。

　项目投资进入前期准备阶段，具体流程如图2。

　开工后，影城工程进入工程施工阶段，具体流程如图3。

　A公司在投资决策阶段已经初步完成了投资资金、设备选型、技术标准等主要因素，在此阶段A公司管理的目标是合理控制建设成本、提高建设质量。工程建设成本主要分为装修成本、空调、强弱电、设备等，主要通过集中大盘采购、公开招标的方式，提高议价能力。

　（三）运营管理环节的管理会计核心工具及其应用

　主要应用的管理会计工具有准时制、企业资源规划、流程管理、价值管理、本量利分析、变动成本法、标准成本法、目标成本、统一成本核算。

　由于A公司已经制定了阶段性战略目标，在投资决策阶段考虑了长期的发展路径，工程建设阶段将影城房租、设备折旧、装修摊销等占票房比重较高的成本费用项目均已固化，所以在运营管理阶段A公司更多以短期的年度利润为目标导向，以提高短期经营能力和运营质量为目的。

　为实现统一成本核算，A公司财务组织架构由原有的一家影城一个出纳一个财务经理的配置转换为财务核算共享中心，全部由影城连锁经营公司的财务中心直管财务核算工作，确保了成本费用核算口径和会计处理的一致性，并优化财务核算流程，推动了各种业务信息软件的集成，保证及时、准确、完整地了解和跟踪管理业务活动，同时，为不同影城经营效果的对比提供了标准化的数据支撑。

　这个阶段是管理会计与财务会计紧密结合的阶段，也是非常重要的财务创新突破阶段。可研报告中的收益测算表将成为确定影城经营目标、预算管理、绩效考核的基本依据，与投资、建设两个阶段相呼应，形成投后管控的重要抓手。

　四、总结

　从A公司影城项目投资管理会计工具的实践上看，企业对应用管理会计工具必不可少，但企业自身的现代企业制度建设、行业大数据管理应用经验、明确的发展战略目标是实施管理会计核心工具整合应用体系的主要前提。此外，管理会计工具的应用应该是多维度、纵横交错的应用，不拘泥于某一单一工具，其应用应该更加灵活，要根据企业自身的情况作管理会计工具的优化和改良，以达到自身管理的目标。

　A公司影城项目投资的管理会计工具主要将企业资源规划、流程管理、标准成本、统一成本核算贯穿于项目投资的始终，并根据项目投资的不同管理阶段在明确设定目标的基础上结合其他管理会计工具，辅助解决相关问题，构建了管理会计核心工具整合应用的体系。

　参考文献

　[1]AHMED A.Thirty seven tools of management accounting [J].Ssrn Electronic Journal,2010(7):17.

　[2]赵治纲.管理会计核心工具体系本土化构建研究:以EVA本土化应用为例[J].会计之友,2015(14):25-27.

管理会计工具及应用案例论文 篇2

　摘要： 随着国家医改深入开展，公立医院运营环境发生巨大改变，政府举办及公益性特征，只能通过改变自身管理方式，挖掘内部潜力来提高竞争力，因此发挥医院管理会计作用尤为重要。本文简析管理会计在公立医院改革运营中存在的问题及T医院在“业财融合”环境下管理会计在财务管理中的实践应用。

　关键词： 管理会计；公立医院； 应用；

　一、背景

　近年来持续的医疗政策改革，如改变医保支付方式、取消药品加成等医疗、医药、医保三医联动的综合医疗改革举措，意在引导医疗机构做到主动控费，达到减少参保患者诊疗成本，体现医护人员劳务价值，调整医院运营结构、改善医保基金持续购买能力的医改要求。与此同时，医院成本支出的市场化与其自身的公益性收支不相匹配，政府对公立医院投入的逐年减少，公立医院面临越来越大经营压力，只有挖掘自身管理潜力，改变财务管理方式，才能实现公立医院的可持续性。

　二、医院管理会计在实际运用中存在的问题

　（一）人才队伍建设

　在公立医院，管理会计相较于财务会计的认知度和影响力较弱。财务会计的主要工作还是停留在记录与核算阶段，对管理会计的认识和应用不够深入掌握管理会计知识和工具的人才比较缺乏，经验丰富的高级管理会计人才更是稀少。

　（二）管理会计应用目标不明确

　管理会计最终的目的是提高经济效益，但公立医院有公益性的特征，在一定程度上使得公立医院不太注重经济效益，造成医院对内部管理不太重视，在一定程度上制约了管理会计体系在医院内部的建设，也就忽略了管理会计目标的设立。

　（三）医院财务信息化水平不高

　医院在财务管理信息化方面的使用还不够，缺少对财务基础信息的采集和加工再利用，对财务信息的使用较为固定和单一，存在财务管理时效性差，无法动态管理等问题。

　（四）领导重视不够

　公立医院的主要业务是从事医疗活动，大多数医院的领导层多是医疗业务出身的专家和骨干，对经营管理和财务知识不够了解，不够重视，认为财务活动只是负责单调的记账、核算工作，存在重业务、轻管理（财务）的现象，容易出现在医院做出重大决策或发展方向时出现短期行为。

　三、管理会计在公立医院应用的必要性

　（一）国家政策的要求

　2013年9月财政部将管理会计列入今后我国会计改革的重点方向。2017年11月，为促进企业加强管理会计工作，促进经济转型升级，财政部制定了《管理会计应用指引第100号——战略管理》等22项管理会计应用指引，致力于推进管理会计建设，促进财务人员向管理会计领域进行转型。

　（二）“业财融合”环境发展的需要

　业财融合就是在医院运营的实践中，将财务管理工作与临床工作相互贯通，以运营管理流程作为切入点进行结合，建立适用于不同层级管理者的管理会计报告体系，实现医院财务信息分析从单一指标到多维分析、从关注财务信息到关注业务信息、从记录价值到创造价值的转变，从而改善公立医院绩效，提升公立医院价值。

　（三）医院持续性发展的需要

　管理会计不再拘泥于节约成本的概念，而是主张“花有所值”，从战略的角度去分析医院的经营活动，将医院的各项支出落实到所对应的目标当中，通过对这些活动跟踪、评估和反馈，建立风险管理体系，为决策提供各种参考的依据，提升医院的价值创造力。

　四、T公立医院管理会计的具体应用

　按照管理会计解析过去、控制现在、筹划未来的职能，并结合T医院管理会计实施的现状，对医院管理会计在公立医院中的应用进行如下分析和讨论。

　（一）优化绩效管理，优化医疗质量

　T医院自启动绩效管理改革以来，结合医院不同时期发展情况和需求，围绕医院长期战略和管理目标，实施以工作量为基础，工作质量为目标的综合目标绩效考核机制，强化医疗服务质量和数量管理，体现技术能力。绩效模式由收支结余转化为工作数量与质量相结合的考核模式，建立以门诊、住院工作量、住院诊疗工作量、手术工作量、药占比和耗占比等为指标的综合考核办法，并设立综合难度系数、CMI值对绩效的二次调控的核算模式，以充分体现向风险大，技术高，责任重的科室倾斜的综合评价模式。引用相对价值比率PBRVS概念，通过比较医疗活动中投入的各类成本高低、服务量、工作强度、风险和技术含量的不同，测定相应工作量点值核算绩效，鼓励积极开展技术含量高，劳动价值大的项目。

　随着医院规模和病人数量的不断增加，医院逐步开展科室分组管理核算模式，以充分调动医务人员的主动积极性。鼓励微创、三四级手术开展，加快床位周转率，控制药占比。利用单项考核指标来改革医院的收费结构，突出医务性收入的比重，提升医疗质量。

　（二）全面预算管理，提升内部控制力

　T医院建立了全面预算管理体系。预算管理包含医院总收支预算、归口管理部门预算、责任科室预算三级预算层次。按照事前预测、事中控制、事后考核的预算管理方法对预算进行编制、执行、监督和考核。在预算编制环节，细化医院整体发展目标和年度发展计划，运用科学方法进行预测医院收支状况及各责任科室的支出组成。预算执行过程中，分阶段对各预算归口部门的预算执行情况进行汇总、分析和监督，并及时向科室反馈预算执行情况，将责任科室预算指标的执行情况进行分析比较，帮助责任科室查找出现问题的原因，提出整改意见，最终完成预算目标。预算考核阶段，按照预算目标和各科室、责任部门的执行情况对其进行奖惩，确保预算执行效率，并做好预算总结工作。

　（三）强化成本管理，提高运营效率

　成本控制是管理会计的最核心职能，医院成本管理是通过科学的成本核算和分析，提出符合医院发展的成本控制措施，减低医疗成本。管理会计在医院运营过程中，其控制功能渗透到各个业务过程，通过对成本的控制有利于医院开源节流，最大限度的控制费用支出，提高医院服务效率。为保证成本核算的顺利展开，每月形成成本分析报告，为科室绩效管理和医院发展决策提供依据。

　五、结束语

　综上所述，管理会计是财务管理的重要内容。在保持公益性前提下，为提高竞争力，公立医院应结合自身特点，开展全面预算管理，深化绩效改革和分配制度等措施，提升医院管理会计应用能力，建立完善的管理会计体系，实现从会计核算向管理控制转变、从会计数据向数据价值管理转变、从注重可控成本向注重全面成本转变、从数据反映到价值创造转变、从提供财务信息向为决策者提供决策信息转变，提高财务管理水平，保障公立医院的可持续发展。

　参考文献

　[1]钟薇,劳颖谦.基于管理会计视角应对公立医院耗材零加成[J].财经界(学术版),2019(09):38-39.

　[2]徐力新,冯欣.公立医院搭建管理会计报告体系的思考[J].卫生经济研究,2019(6):68-71.

　[3]李丽.医院引入管理会计体系的几点思考[J].经济师,2018(01):237-239.

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管理会计基本指引什么时候制定的

管理会计的核算依据是实际发生的经济业务事项。

根据会计法第九条的规定，每个单位都必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算。这意味着管理会计的核算依据是实际发生的经济业务，而不是假设或推测的情况。在进行会计核算时，单位需要根据实际的款项和有价证券的收付、财物的收发、增减和使用、债权和债务的发生和结算、资本和基金的增减等经济业务事项，填制会计凭证并登记到会计的账簿中。这些记录将被编制成会计报告，以反映单位的财务状况和经营成果。管理会计的核算依据实际发生的经济业务事项，确保了会计信息的准确性和可靠性，为管理决策提供了重要的依据。

2017年会计行业重大事件集锦

管理会计基本指引是2016年6月22日发布的。

制定《基本指引》的目的：为促进单位（包括企业和行政事业单位）加强管理会计工作，提升内部管理水平，促进经济转型升级。

制定《基本指引》的依据：《中华人民共和国会计法》和《财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》等。

《管理会计基本指引》将管理会计普遍规律上升到标准，对管理会计的基本原则、基本目标、基本要素等内容进行了总结、提炼，为单位全面准确理解管理会计、科学系统应用管理会计提供了基本框架和方向，有利于加强单位管理会计工作。

扩展资料：

我国管理会计体系建设取得新的重大突破：

首次以官方发布基本指引的形式确立了管理会计在中国会计体系中的地位。正如当年发布《企业会计准则——基本准则》一样。不一样的地方有两点：

1.《管理会计基本指引》只有指导意义而没有强制性。

2.《管理会计基本指引》对后续将要陆续颁布的应用指引中未做出描述的新问题提供处理依据。

《基本指引》为管理会计理论界指明了研究方向，为管理会计实务界提供了指导，同时也为两者的沟通、融合提供了平台。

参考资料：

百度百科-管理会计基本指引

　2017年会计行业重大事件集锦

　2017年是全面实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。这一年，在时代的洪流之下，会计行业也取得了诸多成就。本期《财会信报》记者带领大家回顾2017年会计行业发生的重要事件。

　行政事业单位、小企业内控管理齐头并进

　2017年2月16日，为了推动行政事业单位全面开展内部控制建设工作，财政部制定印发了《行政事业单位内部控制报告管理制度(试行)》(财会[2017]1号)。财会[2017]1号文件明确了内部控制报告的定义、内部控制报告编制的原则、内部控制报告的责任主体、内部控制报告编报工作的开展方式等内容，旨在通过年度总结的方式，发现单位在执行内控规范过程中的问题，引导单位重视并加强单位内控建设，更好地发挥内部控制在提升单位内部治理水平、规范内部权力运行、促进依法行政、推进廉政建设中的重要作用。财会[2017]1号文件的实施，将强有力地推动行政事业单位有效建立和完善内部控制制度，充分发挥内部控制的作用，防范各种经营风险和廉政风险。这对于当前行政事业单位内控工作的全面推进具有更为积极的指导作用和现实意义。

　2017年6月29日，为了引导和推动小企业加强内部控制建设，提升经营管理水平和风险防范能力，促进小企业健康可持续发展，根据《会计法》、《公司法》等法律以及《企业内部控制基本规范》，财政部印发了《小企业内部控制规范(试行)》(以下简称《规范》)。

　《规范》提出，小企业内部控制的目标是合理保证小企业经营管理合法合规、资金资产安全和财务报告信息真实完整可靠。建立与实施内部控制，应当遵循风险导向原则、适应性原则、实质重于形式原则和成本效益原则。小企业主要负责人对本企业内部控制的建立健全和有效实施负责。小企业可以指定适当的部门(岗位)，具体负责组织协调和推动内部控制的建立与实施工作。

　 会计人才继续教育公开征求意见

　2017年3月1日，为贯彻落实《会计法》和《专业技术人员继续教育规定》要求，规范会计专业技术人员继续教育活动，保障会计专业技术人员合法权益，不断提高会计专业技术人员素质，财政部起草了《会计专业技术人员继续教育规定(征求意见稿)》(以下简称《继续教育规定》)，向社会公开征求意见。

　《继续教育规定》共8章39条，主要从总体要求、明确管理体制、规定内容与形式、实行学分管理、加强机构管理、师资与教材建设、监督与检查等7个方面进一步规范会计专业技术人员的继续教育管理。

　值得注意的是，《继续教育规定》规定，会计专业技术人员参加继续教育采取学分制管理制度，每年参加继续教育取得的学分不得少于90学分，其中，专业科目一般不少于总学分的三分之二。

　还应注意，继续教育情况将与职级晋升等挂钩。《继续教育规定》提出，用人单位应当建立本单位会计专业技术人员继续教育与使用、晋升相衔接的激励机制，把参加继续教育情况作为其考核评价、岗位聘用的重要依据。同时，会计专业技术人员参加继续教育情况，应当作为聘任会计专业技术职务或者申报评定上一级会计专业技术资格的重要条件。

会计领军(后备)人才培养持续推进

　2017年3 月21 日，依据《全国会计领军人才培养工程发展规划》(财会[2016]20号，以下简称财会[2016]20号)有关规定，财政部决定启动2017年度全国会计领军(后备)人才(企业类)选拔培养工作。11月1日，我国自主培养的115名全国会计领军人才在厦门顺利毕业。12月6日，全国会计领军(后备)人才企业类第十三期选拔工作经过笔试、资料审核、面试等环节宣告结束，共有60人进入全国会计领军(后备)人才培养工程。

　全国会计领军人才培养工程是我国自主培养高端会计人才的“摇篮”。2005年9月由财政部正式启动，旨在培养造就一大批高素质、复合型、国际化高端会计人才，提升会计人才队伍素质。经过10多年的持续努力，累计选拔培养1 587名学员，已经毕业601人。据财会[2016]20号文件精神，预计到2020年再培养600名左右、累计培养2 000名左右全国会计领军人才，担当会计行业领军重任;再培养20名左右、累计培养50名左右特殊支持计划学员，打造会计行业高层次、复合型、标志性的尖端会计领军人才。到2025年，在2020年基础上再培养700名左右全国会计领军人才，再培养30名左右特殊支持计划学员。

多项企业会计准则大修

　2017年3月31日，为了规范金融工具的会计处理，按照中国企业会计准则与国际财务报告准则持续趋同的方向，财政部修订了《企业会计准则第22号———金融工具确认和计量》、《第23号———金融资产转移》、《第24号———套期会计》三项金融工具会计准则(以下简称“三项准则”)，防控金融风险。

　三项准则修订后主要有几大变化：一是要在金融资产科目下建立三分类科目，取代原先的四分类科目;将原先的四分类科目进行重新划分，并归类、填制到三分类科目中，以提高不同会计主体财务报表的可比性。二是将金融资产减值会计处理由“已发生损失法”修改为“预期损失法”，要求考虑金融资产未来预期信用损失情况。三是套期会计更加如实地反映企业的风险管理活动。

　三项准则计划将自2018年1月1日起在境内外同时上市的企业，以及在境外上市并采用国际财务报告准则或企业会计准则编制财务报告的企业施行;自2019年1月1日起在其他境内上市企业施行;自2021年1月1日起在执行企业会计准则的非上市企业施行，鼓励企业提前施行。

　2017年4月28日，为了规范持有待售的非流动资产、处置组和终止经营的会计处理，提高会计信息质量，财政部发布《企业会计准则第42号———持有待售的非流动资产、处置组和终止经营》(以下简称“42号准则”)。42号准则规范了非流动资产或处置组划分为持有待售类别的条件，以适应我国企业的实际情况;明确了持有待售的非流动资产或处置组的计量，提高会计信息的可比性;规范了持有待售和终止经营的列报，使财务报表信息更为透明。

　2017年5月15日，财政部对《企业会计准则第37号———金融工具列报》(以下简称“37号准则”)进行了修订，进一步规范金融工具的会计处理，同时对明确规定新旧准则的衔接。37号准则修订内容主要包括：一是调整企业资产负债表和利润表相关列示项目及其披露内容，反映金融资产分类由现行“四分类”改为“三分类”后对企业财务状况和经营成果的影响;二是要求企业充分揭示所面临的信用风险、流动性风险和市场风险情况，有助于投资者、债权人和监管部门合理评估企业风险敞口、风险性质、风险程度及其财务影响;三是强化企业风险管理目标和策略的披露，促进企业提高风险管理能力和水平;四是完善金融资产证券化等金融资产转移相关信息的披露，包括企业所转移金融资产的性质、金额、风险状况以及企业继续涉入情况等，切实提高企业金融资产转移业务信息的透明度。37号准则将会与上述三项准则同步实施。

　2017年5月25日，为了适应社会主义市场经济发展需要，规范政府补助的会计处理，提高会计信息质量，根据《企业会计准则———基本准则》，财政部对《企业会计准则第16号———政府补助》(以下简称“16号准则”)进行了修订。16号准则在3个方面对相关会计处理问题进行了修改完善：一是增加了关于政府补助特征的表述，有助于明确政府补助准则的适用范围;二是在会计处理上进一步与国际财务报告准则趋同，有利于企业按照国际规则参与竞争;三是对政策性优惠贷款贴息的会计处理作了更加详细的规定，有利于更好地规范实务操作。业内人士认为，16号准则的修订，进一步厘清了政府补助的内涵和外延，并为结合中国国情和企业实际灵活选择会计处理方法提供了空间。总体而言，是一次具有积极意义的改进。16号准则已于2017年6月12日施行。

　2017年7月5日，为进一步规范实务工作中日趋复杂的企业收入相关会计处理问题，并与相关国际财务报告准则保持持续趋同，财政部修订印发了《企业会计准则第14号———收入》(以下简称“14号准则”)，自2018年1月1日起实施。14号准则主要作了以下几个方面的修订：将现行收入准则和《企业会计准则第15号———建造合同》两项准则纳入统一收入确认模型;以控制权转移替代风险报酬转移作为收入确认时点的判断标准;对于包含多重交易安排的合同的会计处理提供更明确指引;对于某些特定交易(或事项)的收入确认和计量给出明确规定。14号准则在发布后广受社会关注。业内人士认为，14号准则将进一步引领我国企业规范发展。

　此外，2017年6月21日，财政部发布《企业会计准则解释第9号———关于权益法下投资净损失的会计处理》、《第10号———关于以使用固定资产产生的收入为基础的折旧方法》、《第11号———关于以使用无形资产产生的收入为基础的摊销方法》、《第12号———关于关键管理人员服务的提供方与接受方是否为关联方》四项解释，以解决会计准则执行中出现的问题。

政府会计标准体系初步建成

　2017年4月17日，为了适应权责发生制政府综合财务报告制度改革需要，规范政府公共基础设施的会计核算，提高会计信息质量，根据《政府会计准则———基本准则》，财政部发布《政府会计准则第5号—公共基础设施》(以下简称“5号准则”)，明确了以权责发生制为基础的公共基础设施相关会计处理的概念界定、分类、确认、计量和披露等问题，充实了政府会计标准体系。

　2017年8月3日，为了进一步规范政府储备物资的会计核算，财政部印发《政府会计准则第 6号———政府储备物资》(以下简称“6号准则”)，对政府储备物资的概念界定、特征、不同情形下的初始计量作出了明确规定。

　财政部相关负责人表示，5号准则和6号准则的出台，是财政部贯彻落实党中央、国务院关于建立权责发生制政府综合财务报告制度决策部署的重要举措，标志着政府会计准则体系建设工作继《政府会计准则———基本准则》和存货、投资、固定资产、无形资产等4项政府会计具体准则出台后又向前迈进了一大步，对于进一步规范政府会计主体的会计核算，提高会计信息质量，夯实国有资产管理基础，保障权责发生制政府综合财务报告制度改革顺利推进具有重要意义。

　2017年10月24日，为构建统一、科学、规范的政府会计核算标准体系、夯实政府财务报告的编制基础，财政部印发了《政府会计制度———行政事业单位会计科目和报表》(财会[2017]25号)，自2019年1月1日起施行，鼓励行政事业单位提前执行。

　该制度明确了行政事业单位的会计核算模式和会计要素、会计科目设置要求、报表编制要求、会计信息化工作要求和施行日期等内容，在完善传统预算会计功能基础上强化了政府财务会计功能，有机统一了现行政府单位各项会计制度，有利于系统、完整规范各部门、各单位的会计核算，提高政府会计信息的准确性、全面性、相关性、可比性和及时性，从而全面提升政府会计信息质量;有利于全面、清晰反映政府财务信息和预算执行信息，为开展政府信用评级、加强资产负债管理、改进政府绩效监督考核、防范财政风险等提供支持，更好地发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用;在财务会计核算中引入权责发生制基础，全面反映政府资产负债、收入费用、运行成本、现金流量等信息，并通过建立预算执行与财务结果的对应关系，客观反映支出结果和政策目标的实现程度，为构建科学的政府绩效评价体系、全面实施绩效管理奠定了基础，有利于进一步规范政府行为、提高政府决策能力，促进国家治理体系和治理能力的现代化。

　业内人士评价，该制度是继政府会计基本准则和存货、投资等具体准则出台后，我国政府会计标准建设又一重要成果，标志着具有中国特色的政府会计标准体系初步建成。

我国将建立会计人员诚信档案

　2017年6月9日，财政部发布通知称，为推动会计诚信建设，提高会计人员诚信水平，根据《会计法》以及社会、个人信用体系建设相关指导文件的精神，财政部研究起草了《关于加强会计人员诚信建设的指导意见(征求意见稿)》(以下简称《诚信建设征求意见稿》)，在加强会计人员诚信建设方面迈出了顶层设计的重要一步。

　此次发布的《诚信建设征求意见稿》在增强会计人员诚信意识、加强会计人员信用档案建设、完善会计人员诚信激励和失信惩戒机制等方面，进行了较为详细的制度设计。其中，信用档案建设被认为是非常具体且实操性较强的一项措施，对推动会计人员诚信建设具有较强的指导意义。另一个值得关注的具体措施是奖惩机制的完善，《诚信建设征求意见稿》提出，在先进会计工作者评选、会计职称考试或评审、高端会计人才选拔等资格审查过程中，对严重失信会计人员实行“一票否决制”。此外，《诚信建设征求意见稿》明确了财政部门应当结合会计监督工作，加强对会计人员信用情况的监督检查，并将检查结果记入会计人员信用档案。

　管理会计大踏步前进

　2017年9月29日，为了贯彻落实财政部《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》(财会[2014]27号)，促进企业加强管理会计工作，提升内部管理水平，促进经济转型升级，财政部发布了《管理会计应用指引第100号———战略管理》等22项管理会计应用指引(以下简称“应用指引”)，进一步完善了我国管理会计体系的建设，推动我国管理会计走向世界，提升我国在全球管理会计领域的话语权和影响力。

　22项应用指引总结提炼了目前在企业普遍应用且较为成熟的部分管理会计工具，以指导单位管理会计实践。应用指引是我国管理会计指引体系建设的主体内容，是对单位管理会计工作的具体指导，其制定和发布对于拓展我国管理会计研究领域、提升管理会计应用水平，并进而增强我国企业综合实力和竞争优势都具有极其重要的现实意义，对于我国管理会计体系建设的快速推进具有划时代的意义。

会计审计市场将开放

　十九大报告明确提出，大幅度放宽市场准入，扩大服务业对外开放。2017年11月10日，国务院副总理汪洋在《人民日报》撰文表示，扩大服务业对外开放就是要在深化制造业开放的同时，重点推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制，释放出会计审计市场将开放的信号。专家表示，取消会计审计服务市场的外资准入限制，鼓励会计审计服务市场的对外开放，将成为我国会计审计服务市场发展的新常态。对内资所来说，既是一次与国际同行同台竞技、交流学习、提档升级的重大机遇，也是一次关乎生死存亡的严峻挑战，激烈竞争导致的行业洗牌在所难免。

　 《会计法》修改已获通过 会计证取消

　2017年11月29日，中国人大网权威发布了修订后的《会计法》，至此《会计法》修改已落槌定谳，会计从业资格证正式取消。

　此次修订主要包括以下四方面：一是将第三十二条第一款第四项中的“是否具备从业资格”修改为“是否具备专业能力、遵守职业道德”;二是将第三十八条第一款“从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书”修改为“会计人员应当具备从事会计工作所需要的专业能力”，删去第二款中的“除取得会计从业资格证书外”的表述，将第三款“会计人员从业资格管理办法由国务院财政部门规定”修改为“本法所称会计人员的范围由国务院财政部门规定”;三是将第四十条第一款中的“不得取得或者重新取得会计从业资格证书”修改为“不得再从事会计工作”，并删去第二款;四是将第四十二条第三款、第四十三条第二款、第四十四条第二款中的“由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书”修改为“五年内不得从事会计工作”。

会计档案无纸化趋势加快

　2017年11月29日，为了贯彻落实新《会计法》取消会计从业资格行政审批、修改了会计从业资格的规定，财政部发布《关于就<代理记账管理办法> <会计基础工作规范>部分条款修改征求意见的函》，拟对《代理记账管理办法》和《会计基础工作规范》中涉及会计从业资格的相关条款进行修改，将其中与新《会计法》有关规定、以及现行会计规章的表述明显不一致的内容一并进行修改，向社会公开征求意见。

　对《代理记账管理办法》修改主要是配合《会计法》的修改条款，将“持有从业资格证书的专职人员”修改为“具备从事代理记账专业能力的专职人员”，一并修改了报备代理机构基本情况表。值得注意的是，在对《会计基础工作规范》的修改中，删除了定期打印总账、明细账、银行日记账、现金日记账的规定，只需核对无误即可，这将大大推动会计档案的无纸化。

全面统一社会保险基金会计制度

　2017年12月14日，为了适应社会保障体系建设需要，进一步规范社会保险基金的会计核算，提高会计信息质量，财政部修订发布了《社会保险基金会计制度》，自2018年1月1日起施行;同步印发了《新旧社会保险基金会计制度有关衔接问题的处理规定》，以确保新旧制度平稳过渡。

　《社会保险基金会计制度》涵盖了目前全国统一的所有社会保险基金，《社会保险基金会计制度》总结提炼了不同险种的社会保险基金在会计要素构成、会计核算内容和方法方面的共性因素，统一了各类基金的会计科目设置、业务核算流程与方法、财务报表格式，构建了“一套科目+一套报表”的社会保险基金会计核算统一框架。在此基础上，通过少量专用科目设置、专用报表项目列示等方法兼顾了个别险种社会保险基金的特定会计核算要求。

　《社会保险基金会计制度》顺应了统一财务制度的改革趋势，为我国制定了统一的社会保障基金会计制度，有利于经办机构会计人员全面掌握各险种会计核算方法，降低学习、培训和执行成本，也有利于提高各险种基金会计核算的统一性、规范性和可比性，从而进一步提升社会保险基金的会计信息质量。